浙源乡传统村落保护实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，践行“保护好自然生态，把传统村落风貌和现代元素结合起来，坚持中华民族的审美情趣，把乡村建设得更美丽”这一重要指示，按照国家、省、市、县加强传统村落保护的要求，结合我乡实际，特制定以下实施方案:
一、总体要求
认真贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足于保护弘扬我乡传统文化，推动先进文化建设;立足于促进经济社会协调发展，推动新农村建设;立足于改善城乡居民生活环境，推动乡村振兴工作。以保护文化遗产、改善基础设施和公共环境为重点，加大投入、强化管理，使我乡传统村落的基础设施水平得到明显提升，历史环境和传统风貌得到有效保护，人民群众的居住条件显著提高改善，为全乡悠久文化的传承、地域文化特色的延续提供了有力保障。
二、基本概况
（一）地理位置
浙源乡地处婺源北部，与安徽省黄山市交界,乡域面积98平方公里，人口1.5万。一条38公里二级公路直达婺源县城，另一条80公里三级公路穿境而过越浙岭至休宁直达黄山。早在春秋时期，便是吴、楚划疆之地，徽饶古驿道穿境而过，被誉为“吴楚锁钥无双地，徽饶古道第一村”，地理位置十分重要。
目前，浙源乡列入中国传统村落的有凤山村、虹关村、岭脚村三个村落，同时虹关村也是中国历史文化名村，凤山村也是江西省历史文化名村（2023年正申报中国历史文化名村）；辖区内有虹关徽墨、浙岭古驿道、吴楚分源、千年古塔、明清古宅等胜景，更有金庸故里、詹天佑故里、周家山养生度假胜地等文化待人解读，也是旅游投资商的开发热土。
三、基本原则
（一）传统村落保护必须与乡村振兴相结合
传统村落保护与乡村振兴不是矛盾对立，而是相互支撑、相得益彰、共臻繁荣。按照总书记提出的“中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富”原则，最美乡村要望得见山，看得见水，记得住乡愁。明确保护的目的是为了发展，是为了提升村民的生活品质，也是为了让国民记得住乡愁。要以改革创新的思维，制定科学的乡村规划，挖掘、放大每个乡村的特色，尽可能让这些乡村都有独特的文化与记忆，有独特的产品与产业，有独特的景观与面貌。
（二）传统村落保护必须与产业发展相结合
强调传统村落保护和乡村产业发展的高效衔接，要做到以产业发展为导向，以保护文化遗产、传统风貌、特色环境、生态特征为核心，把乡村产业发展的着眼点落在生态服务型经济上。围绕旅游产业链，构建全域旅游模式，保护传统村落风貌，要贯彻“村域环境不能变，民居外观不能变，民居内部品质要提升”的模式，为发展生态休闲旅游产业、生态养生养老产业发展奠定基础，使农民通过传统村落保护获得实实在在的财产性收入。
（三）传统村落保护必须与提升村民的生活品质相结合
要坚持以人民为中心的发展理念，做好传统村落的保护工作。下大力气，从快、从好、从精，按照科学的村域规划为村民规范化、精准化的建设修缮民居。以保护村落文化和生态环境为基础，以有益于产业发展和农民增收为目的，通过传统村落的保护，促进村域经济发展，让村民切实感受到获得感、幸福感、安全感。
四、主要任务
（一）建立完善历史文化资源数据库
    开展全面普查，加强保护名录管理。加强历史（传统）建筑名录管理，深入挖掘梳理古村内文物建筑、历史建筑、传统建筑、优秀传统文化和非物质文化遗产等历史文化资源要素，系统研究其历史脉络空间分布，文化价值和精神内涵。根据调查结果和登记测绘信息，以“一建筑、一档案”形式，完整保存各类图文资料，加快建立乡村及相应历史文化资源要素数据库。
（二）切实加强保护管理和修缮工作
1、严格管控，注重传统风貌保护提升，严格控制核心保护区各类建设行为，新建、改建建筑要严格按照规划落实审批管理。
2、保护为主，开展古建筑保护修缮。实施古建筑日常巡查检查制度，结合党建+开展传统村落保护，在乡干部挂村机制基础上，组织党员干部定期巡查。结合网格化管理，以传统村落古建筑群为片区，由乡干部及党员包保认领古建筑，将党员岗位设在“每一栋古建筑”上，负责片区古建筑的日常巡察，并常态化开展古建筑保护的政策、知识宣传，同时每个小组安排1-2名有建筑技能的工匠提供专业指导
3、统筹推进，完善配套基础设施。统筹好国家专项债项目、传统村落集中连片保护项目、乡村振兴、美丽集镇建设、新农村建设等项目，对村庄出入口、标志性建筑周围、水埠、戏台等公共空间开展景观环境整治；同时健全完善传统村落基础设施和公共服务设施建设，推进水、电、气、路、通讯等基础设施改造升级，改善宜居宜业宜游基础条件。
   （三）推动乡、村可持续发展
1、融合全域旅游规划，深入挖掘古村资源禀赋优势，突出“红+绿+古”特色，找准乡内历史文化生、自然生态与旅游的结合点，结合淳朴的乡土风情、传统的农耕农艺开展旅游项目。
2、推进历史传统建筑活化利用。根据“整体保护、有机更新”的方针，探索历史（传统）建筑保护利用新路径、新模式和新机制，在满足保护要求的基础上与现代元素相融合，更多采用微更新、微改造的方式活化建筑功能、丰富业态，推进合理利用，实现保护利用的统一。在保持古建筑风貌的前提下，完善配套基础设施，更新使用功能，改善居住条件，提高生活品质，便于采用市场化的运作方式，盘活历史（传统）建筑资产将更多适合开展民宿、休闲康养的传统建筑、传统民居推向市场。
六、组织实施
（一）加强组织领导。为进一步完善传统村落保护管理机制，成立了浙源乡传统村落保护工作领导小组，由乡党委副书记、乡长江文鸿任组长，党委委员、副乡长张钧玮任副组长，成员为各村支部书记及乡挂点领导（凤山：张钧玮；沱口：彭超；庐坑：胡仙琴；岭脚：俞雪伟；庐坑岭：叶晗；虹关：王斐；周家山：程云辉）。领导小组下设办公室，办公室主任由张钧玮兼任，负责制定并完善传统村落保护工作制度，加强与文物保护、非物质文化遗产保护部门的协调，做好政策宣传工作，提高公众保护传统村落的意识。
（二）明确责任划分。浙源乡人民政府对传统村落保护工作负主要责任，是传统村落保护项目实施主体，是建设单位和项目招标人，负责传统村落保护项目的具体实施，并且配备专门工作人员，配合做好监督管理工作。传统村落项目村两委，负责组织村民参与方案设计工作，确定传统村落设计工作的重点内容，根据保护发展规划，将保护要求纳入村规民约，发挥村民民主参与.民主决策、民主管理、民主监督的主体作用。村两委主要负责人要承担村落保护管理的具体工作，负责与传统建筑所有者和使用者签署日常保护责任协议，明确各方保护权利与义务，按规划要求进行维护和修缮。