办公地址：江西省上饶市婺源县书乡路8号

办公时间：上午8:00—12:00；下午14:30—17:30 ;法定节假日除外）

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主要负责人：王德金

依据：关于印发《婺源县自然资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（婺办字[2019]42号、《关于同意调整县自然资源局内设机构设置的通知》（婺编办发[2021]7号）

一、单位职能职责

第一条 根据省委省政府、市委市政府批准的《婺源县机构 改革方案》和《中共婺源县委办公室婺源县人民政府办公室关于 印发〈婺源县机构改革实施方案〉的通知》（婺办字〔2019〕2 号），制定本规定。

第二条 婺源县自然资源局是县政府工作部门，为正科级。

第三条 县自然资源局贯彻落实党中央关于自然资源和城 乡规划工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加 强党对自然资源和城乡规划工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）履行全民所有土地、矿产、森林、草原（草地）、湿 地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职 责。贯彻执行自然资源和国土空间规划及测绘等法律法规，地方 性法规规章，制定相关管理政策并监督执行。

（二）负责自然资源调查监测评价。制定全县自然资源调查 监测评价的指标体系和统计标准，建立绣L规范，的自然资源调查 监测评价制度。实施自然资源基础调是、专顶铀葢和监测。负责 自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息、发布。

（三）负责自然资源统一确权登记工作。制定各类自然资源

和不动产统-确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成 果应用的制度、标准、规范。建立健全全县自然资源和不动产登 记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整 理、共享、汇交管理等。

（四）负责自然资源资产有偿使用工作。贯彻执行全民所有 自然资源资产统计制度，负责全县全民所有自然资源资产核算。 编制全民所有自然资源资产负债表，拟订考核标准。制定并执行 全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备 政策，合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值 评估管理，依法收缴相关资产收益。

（五）负责自然资源的合理开发利用。贯彻执行上级自然资 源发展规划，组织拟订全县自然资源发展规划，制定自然资源开 发利用标准并组织实施，建立政府公示自然资源价格体系，组织 开展自然资源分等定级价格评估，开展自然资源利用评价考核， 指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源 管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。

（六）负责建立空间规划体系并监督实施。推进落实主体功能区战略和制度，组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划，组织实施已批准的城市总体规划、分区规划和详细规划、 专业规划、近期建设规划。开展资源环境承载力和国土空间开发 适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组 织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。贯彻落 实国土空间用途管制制度，研究拟订城乡规划政策，负责城市规 划区内各类建设项目的规划选址、建设用地及建设工程的规划管 理；核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建 设工程规划许可证》及《建设工程竣工规划核实合格意见单》； 负责城乡规划的监督实施和行政执法工作；负责规定辖区范围内 村镇规划编制及审查、乡村居民建房的规划审批和批后监管，核 发《乡村建设规划许可证》；负责省级风景名胜区内的审查报批 和保护监督；指导和审查县总体规划、分区规划、详细规划、乡 村建设规划及重大建设工程；负责规划区范围内各项建设工程的 监督管理；负责全县规划设计单位资质行政管理工作；参与对城 市发展重大问题的研究。组织拟订并实施土地等自然资源年度利 用计划。负责土地等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用 管理。

（七）负责统筹国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间 生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责国土空间综合 整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理、矿业遗迹保护等 工作。牵头建立和实施生态保护补偿等制度。制定合理利用社会 资金进行生态修复的政策措施，提出重大备选项目。

（八）负责组织实施最严格的耕地保护制度。贯彻执行耕地 保护政策，负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护 责任目标考核和永久基本农田特殊保护。完善并落实耕地占补平衡制度，监督占用耕地补偿制度执行情况。

（九）负责管理地质勘查行业和全县地质工作.监督检查地 质勘查规划执行情况,监督管理市级和省自然资源厅委托监督管 理的地质调查、矿产勘查项目，组织实施全县地质调查和矿产勘 查专项，指导地质灾害预防和治理，负责监测、监督管理地下水 过量开采、疏干及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石 等地质遗迹的监督管理。

（十）负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质 灾害防治规划和防护标准并组织实施。组织指导协调和监督地质 灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、 专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。 承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

（十一）负责矿产资源管理工作。负责权限内的矿产资源储 量管理及压覆矿产资源审批与管理。负责矿业权管理。会同有关 部门承担保护性开釆的特定矿种、优势矿产相关管理工作。监督 指导矿产资源合理利用和保护。

（十二）负责测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘 行业管理。负责测绘资质资格与信用管理，监督管理全县地理信 息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理。负责测量标志 保护。规范和管理权限内卫星导航定位基准站。

（十三）推动自然资源领域科技发展。制定并实施自然资源 领域科技创新发展和人才培养规划和计划。组织实施重大科技工程及创新能力建设，推进自然资源信息化和信息资料的公共服 务。组织开展自然资源领域对外交流合作。

（十四）根据县委、县政府授权，对乡镇落实关于自然资源 和国土空间规划的方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行 督察。查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘违法案件。

（十五）根据上级部署，继续深入推进自然资源资产管理体 制改革试点工作。

（十六）全县自然资源系统干部管理体制，按照“分级管理， 下管—级，，的原则进行管理，实行双重领导，以上一级自然资源 主管部门党组管理为主，所在地方党委协助管理。

（十七）积极贯彻落实中央、国务院，省委、省政府，市委、 市政府，县委、县政府有关安全生产工作的决策部署和工作要求， 按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须 管安全"的原则，推动业务工作和安全生产监管的融合，全面落 实本部门安全生产工作职责.

（十八）统一领导和管理县林业局。

（十九）完成县委、县政府交办的其他任务。

（二十）职能转变。县自然资源局要落实中央、省委省政府， 市委市政府和县委县政府关于统一行使全民所有自然资源资产 所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职 责的要求，强化统筹设计，发挥国土空间规划的管控作用，为保 护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源的保护和合理开发利用，建立健全源头保护和全过程修复治理相 结合的工作机制，实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激 励约束并举的制度措施，推进自然资源节约集约利用。进一步精 简下放有关行政审批事项、强化监管力度，充分发挥市场对资源 配置的决定性作用，更好发挥政府作用，强化自然资源管理规则、 标准、制度的约束性作用，推进自然资源确权登记和评估的便民高效。

（二十一）有关职责分工。

1．与县发展和改革委员会的有关职责分工。县自然资源局负 责推进落实主体功能区战略与制度，拟订全县主体功能区相关政 策，开展全县资源环境承载能力评价。县发展和改革委员会不再 承担组织编制主体功能区规划等职责。

2．与县应急管理局的有关职责分工。县自然资源局负责组 织编制全县地质灾害防治规划和防护标准并指导实施；组织、协 调、指导、监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查； 指导开展群測群防、专业监测等工作，指导开展地质灾害工程治 理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。县应急管理局 负责组织编制县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预 案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级 负责的原则，指导自然灾害类应急救援;组织协调较大灾害应急 救援工作，并按权限作出决定;承担县应对较大灾害指挥部工 作，协助县委、县政府指定的负责同志组织较大灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门森林火灾、 水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作；负责地质灾害应急指挥、 应急预案管理、应急演练、应急处置、应急监测与值守等地质灾 害应急工作”

3．与县住房和城乡建设局有关职责分工。县自然资源局负责 建设维护商品房销售以及不动产登记的楼盘表职责，对用于不动 产登记以及商品房销（预）售的不动产测绘成果（包括地籍调查、 房屋测绘成果等）审核入库职责；办理商品房预查封、查封以及 解封业务职责。通过县级数据交换平台，不动产登记机构与住建 部门实时共享测绘楼盘表、交易及登记数据，保障房地产市场监 管和监测分析及调控等需求职责。受县住房和城乡建设局委托县 自然资源局负责存量房交易合同网签备案，存量房交易资金监管 职责；县住房和城乡建设局负责房产经纪机构资质备案、经纪机 构网签入网认证、监管银行招标管理。

4．与上饶市婺源生态环境局的有关职责分工。县自然资源局 负责全县生态保护红线的划定工作，提出调整生态保护红线的审 批建议，拟定和组织实施全县生态保护红线的政策、规范性文件； 负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理 相关生态修复工作.婺源生态环境局统一行使自然资源开发利用 领域各类污染排放监管与行政执法职责；监督对生态环境有影响 的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工 作。与县水利局的有关职责分工。县自然资源局负责制定全县 自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立统一规范的 自然资源调查监测评价制度;实施自然资源基础调查、专项调查 和监测；负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布; 指导全县自然资源调查监测评价工作。县水利局按规定组织开展 水资源、水能资源调查评价，指导开展水资源有偿使用工作。

5．与县农业农村局的有关职责分工。县自然资源局负责高标 准农田上图以及农田整治项目新增耕地认定及相应的指标使用 调剂工作，不再承担农田整治项目管理职责。县农业农村局负责 农田整治工作，参与开展永久基本农田保护及耕地保护责任目标 考核工作。

6．与县林业局的有关职责分工。县自然资源局负责制定全县 自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立统一规范的 自然资源调查监测评价制度;实施自然资源基础调查、专项调查 和监测；负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布; 指导全县自然资源调查监测评价工作。县林业局负责组织开展森 林、草原（草地）、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源动态监测与评价。

二、内设机构：

（一）办公室（人事和财务股）

负责局机关日常运转工作。承担会务、文稿、文电、公文、档案、后勤接待、督查督办、政务信息、新闻宣传、综合治理、节能减排、绩效考核、政务公开、电子政务和信息化建设、安全保密和密码管理工作；负责退休人员的管理和服务工作；负责政务工作协调及人大代表建议、政协委员提案的分办等工作。承担组织编制自然资源发展规划和年度工作计划。开展重大问题调查研究，负责起草局重要文件文稿，协调自然资源领域综合改革有关工作。承担自然资源领域军民融合深度发展工作。承担综合统计和专业统计归口管理工作。

拟定并实施全局信息化规划和网络、计算机管理规章制度；对全局计算机软硬件进行维护和管理；全面负责全局网络安全、计算机技术维护工作，协助各股室、局直属单位完成政务公开工作，负责自然资源信息化工作。

承担相关自然资源专项收入征管和专项资金、基金管理工作，拟定有关财务、资产管理的制度，负责机关财务管理和所属单位财务及国有资产监管，负责部门预决算、政府采购、国库集中支付、预算绩效管理、内部审计工作，管理基本建设及重大专项投资。

承担全县自然资源系统的人事管理、机构编制、劳动工资、专业技术评定及岗位设置和教育培训工作、按规定承办自然资源部门的领导班子及相应职级人员的有关管理事务；负责县自然资源人才队伍建设、扶贫等工作。组织开展自然资源领域对外交流合作。

（二）自然资源所有者权益股（自然资源确权登记股、自然资源开发利用股）

贯彻执行全民所有自然资源资产管理政策，落实国家全民所有自然资源资产统计制度，承担协助自然资源资产价值评估和资产核算工作。编制全民所有自然资源资产负债表，负责拟定全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁，作价出资和土地储备方案。承担报县政府审批的改制企业的国有土地资产处置的相关工作。

组织实施自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产交易、不动产测绘、争议调处、成果应用的政策、制度、标准、规范并组织实施。承担相关房地产经纪机构从业主体资格管理等具体事务。承担指导监督全县水流、森林、草原（草地）、矿产、湿地等自然资源和自然生态空间确权登记工作、不动产确权登记工作。建立健全自然资源和不动产登记信息管理基础平台、管理登记资料、权证。

贯彻执行国家自然资源资产有偿使用制度，建立自然资源市场交易规则和交易平台，组织开展自然资源市场调控。负责自然资源市场监督管理和动态监测，落实自然资源市场信用体系。落实政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估。贯彻执行自然资源开发利用标准，开展评价考核，节约集约利用。

（三）村镇规划管理股（详细规划和市政规划管理股）

贯彻执行国家、省、市有关村镇规划的方针政策和法律法规；制定村镇发展战略及中长期发展规划；指导编制镇（乡）国土空间规划、地下空间规划、控制性详细规划和村庄建设规划等规划的编制，核发《乡村建设规划许可证》，组织各规划的评审和报批工作并监督各项规划实施；负责有关村镇规划、规划管理规范性文件的起草工作；负责风景名胜区、历史名城名镇名村规划、传统村落规划的审查及报批工作；负责村镇规划的宣传工作及落实；负责全县村镇规划数据的统计工作。

负责组织县城规划区内详细规划的编制和调整工作；负责所有建设项目规划选址管理；核定用地范围界线，绘制道路红线图及建设项目规划选址意见图；负责规划设计条件的拟定和调整工作。

负责县城规划区内的各项建设工程的规划管理工作，核发《建设工程规划许可证》；负责规委会相关工作及各类建设项目规划方案的审定。负责县城规划区内市政及管线工程（河道、码头、桥梁、涵洞、雕塑、绿地、公园、广场、各类市政管线及其附属工程）规划方案的审批；负责城市景观的规划管理（包括城市雕塑建筑小品和城市美化亮化等的审批）；协调各管线的竖向交叉；负责户外广告审批工作；负责组织县城规划区综合管线普查与管理工作；负责建立城市地下管线工程资料库；参与市政综合管网规划、综合交通规划、消防规划的编制。

（四）国土空间规划用途管制股（测绘地理信息管理股）

负责全县主体功能区规划、国土规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划“多规合一”工作。负责县域生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等重要控制线的统筹划定工作并监督实施。组织编制县级国土空间规划以及跨县行政区和城市群等重点区域国土空间规划并监督实施。承担报省、市政府审批的各级国土空间规划的审核、报批工作。负责全县规划设计单位资质的行政管理工作。指导编制、审核以国家公园为主体的自然保护地体系等涉及自然资源保护底线、开发上线的专项规划和涉及国土空间开发利用的基础设施、公共服务设施、生态保护等专项规划。监督和管理规划设计单位，负责县内规划设计的审核。编制土地年度利用计划并组织实施。拟定并组织监督实施耕地、林地、草原（草地）、湿地等国土空间用途转用政策。承担并指导县建设项目用地预审（初审）工作。拟订自然保护地、生态保护红线、生态敏感脆弱区等特殊区域国土空间用途管制政策并监督实施。组织开展县内国土空间用途管制实施的监测评估。开展全县国土空间用途管制制度建设并监督实施。

拟订县级基础测绘规划、计划并组织实施。负责承担基础测绘任务和测绘资质资格与信用管理。组织实施测绘地理信息项目，管理地理信息数据，管理测绘项目备案。监督测绘和地理信息行业市场秩序。负责指导监督地理信息公共服务和地图管理。审查向社会公开的地图，监督互联网地图服务。组织实施地方测量设备的设立和保护。组织“数字婺源”数据库建设与更新。负责相对独立的平面坐标系统的审批和监管工作。

统筹管理自然资源大数据建设。拟订全县自然资源领域科技发展规划和计划。负责地理信息成果管理和测量标志保护，审核全县重要地理信息数据。负责地理信息公共服务和地理信息资源共享工作。

（五）矿产资源保护监督股（矿业权管理股）

管理地质勘查行业和全县地质工作，监督检查地质勘查规划执行情况。监督管理上级部门委托监督管理的地质调查、矿产勘查项目。组织、协调、指导和监督地质灾害调查评价及隐患点的普查、详查、排查，指导开展地质灾害工程治理工作。监测、监督管理地下水过量开采、疏干及引发的地面沉降等地质问题。

拟订矿产资源战略、政策和规划并组织实施，监督指导矿产资源合理利用和保护。承担权限内矿产资源储量评审、备案、登记、统计和信息发布及压覆矿产资源管理、矿产地战略储备工作。实施矿山储量动态管理。

拟订地方性矿业权管理政策并组织实施，管理县级权限采矿权的出让及审批登记。统计分析并指导全县采矿权出让及审批登记，负责全县探矿权的相关管理工作，调处重大权属纠纷。承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作。

（六）行政服务和法规信访督察股

负责行政审批事项的受理和审批工作，组织协调行政审批事项现场勘查、专家论证和技术审查等工作，负责提出行政许可决定和行政许可证照发放，组织协调办理与县直部门联合审批事项。承担 “放管服”、政务服务、营商环境建设等相关工作，推进审批服务便民化。负责各项建设工程的规划条件核实，核发建设工程竣工规划核实合格意见单。

承担有关规范性文件合法性审查和清理工作。组织开展法治宣传教育。承担行政复议、行政应诉有关工作。承担自然资源重要信访事项的调查并提出处理意见；负责涉及自然资源工作的接待来访人员、受理自然资源信访事项和督查、督办工作；协调指导全县自然资源系统的信访工作。

负责城乡规划的实施监督。负责对自然资源和国土空间规划等法律法规执行情况的监督检查工作。指导开展专项性、区域性执法行动。协助查处城镇规划区国土空间规划违法行为，查处自然资源、测绘和其它国土空间规划违法案件。指导协调县违法案件调查处理工作，协调跨区域违法案件查处工作。承担市自然资源督察办公室对全县监督检查的联络工作。

（七）耕地保护监督和征地股（自然资源调查监测和国土空间生态修复股）

贯彻执行耕地保护政策，组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护，负责永久基本农田划定、占用和补划的监督管理。承担耕地占补平衡管理工作。负责耕地保护政策与林地、草原（草地）、湿地等土地资源保护政策的衔接，指导监督设施农用地管理工作。负责高标准农田上图以及农田整治项目新增耕地认定及相应的指标使用调剂工作。承担各类土地用途转用和土地征收的审核、报批工作。

承担土地征收征用管理工作。拟订区域性征地补偿标准及被征地农民的安置政策。

贯彻执行国家自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立全县自然资源定期调查监测评价制度。定期组织实施自然资源基础调查、变更调查、动态监测和分析评价。开展全县水、森林、草原（草地）、湿地资源和地理国情等专项调查监测评价工作。承担全县应急监测及重点区域、特定对象的专题监测。负责全县航空航天遥感影像资料、遥感监测数据的集中采购（采集）、生产和共享应用。组织建设自然资源调查监测评价数据库和信息管理平台并提供信息共享。负责县级自然资源调查监测评价成果的汇交、管理、维护、发布、共享和利用监督。

贯彻执行国土空间生态修复政策，拟定国土空间生态修复规划并组织实施。承担国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理、矿山遗迹保护等工作。承担生态保护补偿等相关工作。

机关党委。负责局机关和所属单位的党群工作。