婺源县应急管理局关于2024年度法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2024年，在县委县政府的正确领导下，县应急管理局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，围绕应急管理事业发展大局，积极推进依法行政，严格规范执法行为，法治政府建设各项工作取得明显成效。现将我单位2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下。

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）贯彻党的二十大精神，全面推动法治政府建设。局党委深入学习贯彻党的二十大精神，高度重视法治建设工作，大力宣贯习近平法治思想，将习近平法治思想的学习作为应急管理法治政府建设首要任务，作为局党委理论学习中心组重要学习内容，结合应急管理工作实际笃学践行，强化法治思维。积极落实局领导班子法治理论学习制度，每季度组织习近平法治思想以及习近平总书记关于安全生产、应急管理等重要论述理论学习，提升法治意识。充分发挥局党委总揽全局、协调各方作用，定期召开专题会议，研究应急管理、安全生产领域重大决策，协调解决重大问题，促进法治建设。

（二）完善执法工作机制，确保行政执法严格规范公正文明。一是推进行政执法体制改革。按照《江西省应急管理部门安全生产行政处罚裁量适用细则》，严格落实行政处罚自由裁量权，完善制定轻微违法行为免罚清单等配套机制；二是提高行政执法质效。深入推进“三项”制度落实。严格执行行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，修订完善执法程序，着力规范行政执法行为。健全法制工作机制。积极推行法律顾问制度，聘请法律顾问1名，参与重大行政决策事项，进一步规范依法行政行为；三是加强行政执法队伍建设。局机关在编在岗人员均取得执法证件，持证率均达到100%，积极参加省市县组织安排的法律法规和相关执法业务培训，优化行政执法人员结构，补齐专业人才，规范综合行政执法队伍。

（三）加强行政权力制约监督，促进行政权力规范透明运行。一是科学编制《2024年度安全生产监督检查计划》。全面推行“互联网+执法”系统运用，利用系统制作文书，保障执法时效性、规范性、透明性；二是自觉接受县委依法治县办的监督巡查，大力配合行政执法案卷评查活动；三是及时将相关行政处罚信息在政府信息平台公布，接受群众监督，促进执法公开透明。

（四）广泛开展应急普法宣传，确保人人会应急。扎实开展主题宣传活动。做好全国第23个安全生产月、全国防灾减灾日各项工作,县安委会以“人人讲安全、个个会应急--畅通生命通道”为主题,组织婺源县2024年“安全生产月”活动，在婺源县江泽民画像广场采取摆摊设点的方式开展“安全生产咨询日”活动。 活动现场，现场发放各类宣传单、宣传品1000余份。各单位通过摆放宣传展板、互动问答、消防车现场演示、发放宣传手册等方式，向群众宣传隐患排查、防溺水、森林防火、道路交通、疏散逃生等安全生产知识，营造人人关注安全生产、人人防范事故风险的浓厚氛围。同时各地、各单位也分别开展咨询日活动，活动吸引了众多群众和企业职工前来参观和咨询。县减灾委以“人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”为主题,应急管理局、水利局、自然资源局、消防救援大队等十五个县直部门和十七个乡（镇、街道）突出主题、创新形式，联合精心组织开展防灾减灾宣传教育活动，努力营造人人讲安全、个个会应急的良好氛围，凝聚“防患于未然”的社会共识。

二、存在的问题

2024年，我局在持续推进法治建设工作中取得了一定成效，但由于应急管理系统机构改革后，涉及行业领域调整范围广泛，人员配置、业务能力与新时代法治政府建设和综合执法部门的法制工作要求还存在一定差距，法治建设水平仍有待提高，执法队伍建设仍有待提升，执法规范化和执法人员素质尚需提高。

三、主要负责人履行职责情况

（一）强化法治统筹。局党政主要负责人始终坚持以法治思维和法治方式推动应急管理工作，加强法治政府建设的组织领导和工作部署，先后主持召开多次局党委理论学习中心组（扩大）学习会，集中学习《习近平法治思想学习纲要》等法治思想，以及习近平总书记关于安全生产、防灾减灾等重要指示批示精神，传达学习党中央路线方针政策，不断提高法治政府建设的政治理论水平。

（二）依法履职尽责。对照法治政府建设标准，精准制定依法行政工作目标，按照县委县政府部署任务，持续组织全县重点领域、重点时段安全生产整治行动，深入开展安全生产专项执法检查，协调解决安全发展重大问题，积极推进应急管理综合行政执法改革，抓好应急管理队伍建设，不断提升了应急管理系统综合执法能力。

（三）坚持率先垂范。健全完善依法行政、执法监督等工作制度，坚持用制度管人、用制度管事。始终带头遵守党风政纪，主动接受监督，带头杜绝干预、插手安全监管等执法活动，坚持依法行政，依法决策，通过自身行动，率先垂范，推进了全局遵法、学习、守法、敬法的良好氛围。

四、有关意见建议

（一）进一步提高工作人员法治意识。加大工作人员法律素养，树立宪法法律至上，法律面前人人平等，筑牢权由法定，权依法使等法治理念，出台的规范性文件要及时报送备案审查。要加大工作人员法治教育轮训工作，健全完善法治考试测试制度。加大对基层一线执法工作人员的执法能力的培训指导和考核。

（二）进一步提高依法决策水平。凡涉及群众利益的决策事项，深入开展重大行政决策风险评估，要充分听取群众意见，从源头上化解不稳定因素。要建立完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问在依法决策方面的效能。

（三）进一步规范行政执法行为。严格执法主体资格，执法部门要严格在法定职权范围开展执法，理顺部门职责，解决职能交叉重复，边界不清的问题。严格依照法定程序，树立实体与程序并重的意识，严守法定的时限，步骤。严格执法人员的选拔与管理机制，提高专业人才配备比例，提升执法业务能力。

五、2025年工作安排

(一)全面推进法治政府建设。一是加强党对法治建设的领导。坚持以习近平法治思想为指导，把法治工作纳入应急管理系统党委建设重要内容，充分发挥党委总揽全局、协调各方作用。二是法治政府建设攻坚任务一本清。坚决贯彻和执行县委县政府法治政府建设决策部署，对标对表全县法治建设目标，细化清单，明确责任，倒排时限，高标准完成应急管理系统法治建设示范创建任务。

（二）全面提升依法行政能力。一是健全完善法制机构建设。推动应急管理部门法制机构建设和能力提升，协调配足、配强法制机构工作人员，严格履行法制机构职责，充分发挥法制机构在推进依法行政中的重要作用。二是深化应急法治教育培训。采用集中培训、网络培训、视频培训等方式，组织应急管理系统执法人员业务培训，切实提升依法行政能力。

（三）全面规范公正文明执法。一是持续提升行政执法能力。加强执法队伍建设，健全和完善法制机制，强化对行政权力的制约和监督，继续开展应急系统行政执法案卷评查，提升应急系统执法水平，努力提高执法能力，实现全年行政复议、行政诉讼“零败诉”。二是加强行政执法监督评议。创新开展行政执法社会监督机制，聘请社会监督员参与监督，规范应急系统执法行为。三是严格落实执法“三项制度”。进一步规范自由裁量权，推进行政监督劝勉、执法事项提示、重大案件回访及“执法+服务”柔性执法。

（四）全面开展应急普法宣传。持续推进应急普法普传，充分运用婺源融媒体，全方位开展安全生产、应急管理等法律法规、警示案件宣传，不断提升全民安全法治观念和应急管理意识。

（五）全面做好行政争议化解。一是提升行政争议化解能力。加强应急管理领域行政复议和行政诉讼争议化解机制，提升行政争议化解能力。二是依法分类处理信访诉求。依法引导群众通过法定途径表达诉求，进一步完善投诉举报查处工作机制，落实安全生产举报奖励办法，做到受理举报案件必查，有诉必回，切实维护群众合法权益。