溪府办字〔2021〕2号

溪头乡人民政府办公室关于印发《溪头乡农村公路“路长制”工作实施方案》的通知

各村委会，乡有关部门，乡直有关单位：

    经乡政府研究同意，现将《溪头乡农村公路“路长制”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                           溪头乡人民政府办公室

2021年10月18日

溪头乡农村公路“路长制”工作

实施方案

为进一步健全农村公路管理体制机制，全面提升农村公路建管养运服务水平，现根据《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）、《交通运输部关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》（交公路发〔2020〕111号）、《江西省关于全面推行农村公路“路长制”的指导意见》（赣交公路字〔2020〕51号）、《上饶市农村公路“路长制”工作实施方案》（饶府办字〔2021〕40号）和《婺源县人民政府办公室关于印发婺源县农村公路“路长制”工作实施方案的通知》（婺府办字〔2021〕 号）文件精神，结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的系列重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以加强农村公路建设、管理、养护、运营为主要任务，按照“责任明确、管养有效、奖惩有力” 原则，全面推行农村公路“路长制”，为改善农村公路路域环境、实现农业农村现代化提供坚实保障。

二、工作目标

全面建立农村公路三级路长制，构建职责明确、齐抓共管、高效运转的工作机制，完成路长制登记。到2021年12月底，按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”原则，明确各级路长工作职责，制定管理制度和考核办法，建立覆盖乡、村的路长组织体系，形成权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理机制和财政资金主导、社会力量支持的资金保障机制，进一步巩固“四好农村路”全国示范县创建成果，增加农村群众幸福感、获得感、安全感。  

三、工作职责

（一）建立覆盖全乡的三级路长体系

由乡党委书记担任一级路长，分管负责同志担任二级路长，各村支部书记担任三级路长。路长办公室设在乡社会事务办，由二级路长兼任办公室主任，成员由相关职能部门负责同志组成。

一级路长负责研究全乡农村公路发展思路，组织领导辖区内乡（村）道管理、养护、运营及路域环境整治、应急管理工作，协调解决重大问题。

二级路长负责组织实施我乡范围内治理和提升工作，督促指导相关人员履行农村公路管理养护职责，做好考核工作，落实各项管理措施和长效机制。

三级路长负责各自辖区内道路环境综合治理工作，引导和鼓励农民群众参与农村公路养护管理，发动全乡志愿者参与环境治理和综合治理。

（二）建立路产路权保护队伍

乡级设监管员，由乡政府根据辖区内农村公路等级、数量和任务轻重等情况委任。村级设护路员，由养护单位根据养护工作实际情况聘用。要吸纳当地村民参与农村公路日常养护，岗位要优先向困难群众倾斜，提高困难群众参与度与受益面。

监管员是农村公路运行监管的重要力量。在一级路长和路长办公室领导下，负责乡、村道日常路况巡查、隐患排查、灾毁信息上报及保险理赔，参与管养单位监督考核、工程管理，及时制止侵害路产路权行为。

护路员是农村公路保护的重要补充。负责农村公路日常养护，及时清除路面垃圾和水沟杂物，整修边坡和绿化；对损坏、破坏公路及附属设施的行为予以制止、报告。

四、工作任务

（一）加强农村公路管理。推进乡级农村公路管理体系规范化建设，建立乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。深入开展农村公路路域环境综合整治，提高群众爱路护路意识。

（二）加强农村公路日常养护。落实日常养护经费和人员，加强农村公路养护巡查和桥隧日常检查，注重预防性养护，推进农村公路危桥改造、安全生命防护工程和道路安全隐患整治，延长农村公路使用寿命，大力推广成熟的养护工程施工工艺和施工设备，提升养护机械化水平。

（三）加强路域环境整治。深入开展农村公路路域环境综合整治，加强农村公路沿线绿化、美化、净化，推进路宅分家、路田分家，全面清理路域范围内垃圾，促进农村公路与沿线生态环境自然和谐，打造“畅、安、舒、美”的出行环境。

（四）加强社会监督。在乡道、村道两侧的显著位置设立路长公示牌，标明路线名称、路线规模标准、路长和相关工作人员姓名、职责、管护目标、监督电话等内容，主动接受社会监督。

（五）加强农村公路应急体系建设。建立分工协作、联动抢险、灾后重建等防灾抗灾机制，加强养护队伍应急能力建设，保障抢险设备储备调配，完善应急预案，加强应急演练，提升灾毁抢通能力。

五、工作措施

（一）强化组织领导。路长办公室负责具体统筹、指导、推进全乡农村公路“路长制”实施工作。全乡要加强协调，进一步完善政府主导、部门联动、分级负责、社会参与的路长管理机制，确保各项政策落到实处。

（二）强化建档立卡。组织开展农村公路、附属设施调查核实，确定各级路长责任范围，建立乡、村农村公路管理基本信息数据库。

（三）强化“智慧路长”等信息云平台建设。利用信息化手段采集农村公路路基、路面、交通基础设施等数据，完成路况信息并及时上报巡查、应急处置等工作。鼓励护路员和社会公众通过手机APP、微信小程序、公众号等方式报告病害及路况信息，提高农村公路管理效能。

（四）强化督查考核。加强对路长任务落实情况的监督检查和考核，将“路长制”开展情况纳入交通运输工作年度考核。

（五）强化宣传引导。利用电视、广播、互联网等载体，公告路长名单，报道工作成效，推广先进经验，及时曝光破坏路容路貌行为，提高“路长制”社会参与度。