勇担新使命 展现新作为 推动卫生健康事业再上新台阶

（2021年3月16日）

同志们：

这次会议是全县卫生健康系统深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康和疫情防控工作重要指示批示精神，认真落实全国、全省、全市卫生健康工作会议精神，在持续巩固全县疫情防控成果的前提下，全面推进健康婺源建设的关键时期召开的一次重要会议。主要任务是总结2020年卫生健康工作，表扬先进、交流经验，分析形势，明确任务，部署2021年重点工作，推动全县卫生健康工作再上新台阶。

一、攻坚克难，充分肯定2020年以来疫情防控和各项卫生健康工作成绩

2020年，是极不平凡的一年，全县卫生健康工作者在县委、县政府的坚强领导下，坚持人民至上、生命至上，砥砺奋进，攻坚克难，战疫情、抗洪涝、促脱贫，在大战大考中实现卫生健康事业高质量发展。先后荣获国家卫生县城、全国基层中医药工作先进单位、国家级健康促进县、全国计划生育优质服务先进县等4项国字号荣誉，3名个人、1个集体获省委省政府抗击新冠肺炎疫情表彰，硕果累累。

（一）迎难而上、甘于奉献，奋力夺取了抗击新冠疫情的重大胜利

新冠肺炎疫情发生以来，我们坚决贯彻习近平总书记关于打赢新冠肺炎防控人民战争、总体战、阻击战的重要指示和系列讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，始终把疫情防控作为重大政治任务和头等大事来抓，快速响应、周密部署、精准施策、沉着应对，果断采取科学有效的防控和救治举措，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”。自2020年1月29日发现首例确诊病例，用10天时间初步遏制住疫情蔓延势头，用27天时间实现住院确诊病例清零，是全省全市较早实现“四无”（无新增确诊病例、无新增疑似病例、无新增危重病人、无新增病亡）的县(市、区)之一。派出4批次11名医务人员驰援湖北随州和鄱阳县，贡献了抗击疫情的“婺源力量”。疫情防控进入常态化阶段后，我县准确把握新冠肺炎疫情防控形势变化，因时因势调整工作着力点，落实落细各项防控举措，严密防范疫情输入风险，压紧压实“五方责任”，常态化疫情防控工作始终保持平稳有序。疫情防控期间，累计排查国内中高风险地区来婺返婺人员3142人，境外返婺人员148人，送检冷链物流相关标本2663份。2020年12月31日起，对9类重点人群有序开展疫苗接种。持续巩固了来之不易的疫情防控成果。一年来，卫生健康系统经受住了疫情冲击，稳住了阵地，历练了队伍，治理能力大幅提升。

同时，面对婺源2020年“7·8”特大洪灾，我们始终将人民群众生命安全放在首位，闻“汛”而动，全力做好防汛救灾防病工作，派出医疗防疫队42支187人，发放消杀药品器械5万元，救治伤病人数40人，环境消毒16万平方米，有力保护了人民群众生命、身心安全。

（二）平战结合，补齐短板，不断加强和完善公共卫生服务体系建设

健全和完善了常态化疫情防控处置相应的方案、预案以及各项配套方案。开展了针对性的演练，确保一旦出现疫情能够快速、有效、精准的处置。投入800余万建成4个核酸检测实验室，单标本单日最大检测量2000人份。投入1500万元完成发热门诊和传染科升级改造，准备救治床位80张，重症监护床位数18张。备有医用防护口罩25万个，N95口罩4万个，医用防护服2万套，核酸检测试剂盒3万人份。储备留观点210个，隔离房间1651间。准备医疗救治应急队伍41人、医疗救治后备人员70人，建立流调队伍19支队员77人，组建了325人的核酸采样应急队伍和35人的检酸检测应急队伍。

（三）精准施策、持续发力，全面巩固防止“因病致贫返贫”保障机制

坚持把健康扶贫作为脱贫攻坚的关键举措，确保“五道保障线”等健康扶贫政策落地见效，为如期实现全县脱贫打下坚实的健康基础。目前，县域内所有定点医疗机构均开通贫困群众就医“绿色通道”,设立了“一站式”即时结算服务窗口，158个公有产权村卫生室全部达标，实现了门诊统筹报销，1.42万贫困人口家庭医生签约“应签尽签”，签约履约率100%，重点管理慢性患者4961名，面对面随访率为92.7%。2020年度，贫困群众住院报销投入4511万元，惠及贫困群众7700余人次，建档立卡贫困人口住院医疗费报销比例达90%，特困人员住院报销比例达95.6%，大病专项救治报销比例达98%，免费救治重症精神病及白内障患者121人次。门诊慢病救治报销投入176万元，惠及群众1.3万人次，门诊慢病报销比例达90.5%，贫困人口就医负担大幅减轻。

（四）凝心聚力，克难攻坚，打赢创国卫和国家健康促进县攻坚战

县本级被命名为国家卫生县城、国家级健康促进县。拥有国家卫生乡镇3个，为江湾镇、清华镇、赋春镇，省级卫生乡镇10个，市级卫生乡镇全覆盖。创建全国健康促进县的案例，入选为全国15个先进典型经验之列。农村厕所革命有力推进，完成农户改厕3.9万余户，改厕率达93%。健康科普知识传播更加普及，居民健康素养水平达到20.42%，经常参加体育锻炼人数比例达到32.29%。

（五）培育特色、能力再造，促进了医疗技术服务水平的提质升级

成功引入“葛均波院士工作室”，婺源县中医院晋升为三级乙等中医院，县妇保院通过“二甲”复审，江湾镇中心卫生院作为首批“优质服务基层行”推荐标准得到国家卫健委通报表扬，赋春镇、清华镇、秋口镇、中云镇、许村镇、太白镇等6家医疗机构达到全省“优质服务基层行”基本标准。县人民医院、县中医院、县妇幼保健院推进“五大”中心建设，医疗技术水平提质升级，为大病少出县、不出县打下了更加坚实的基础。2020年度，全县门诊量为91万人次，住院为7万人次，县域内就诊率91.2%，贫困人员县域内就诊率为97%，县域内住院率达到89.4%，近九成群众的疾病留在县域内解决。

（六）深化理念、前移关口，助力群众健康素养和健康水平稳步提升

县政府成立健康婺源建设工作委员会，出台《关于健康婺源行动实施方案的通知》，明确了16项专项行动，提出了工作举措，分步骤、分阶段推动健康婺源行动实施。组织开展第五届“万步有约”健走大赛，获得了“全国百强健走示范区”称号。推动3岁以下婴幼儿照护服务扩面提质，全县共有民办婴幼儿照护服务机构58家，共收托3岁及以下婴幼儿1340人，托育服务率达12.6%。深入实施H型高血压与脑卒中防控惠民工程，对1.8万名H型高血压患者进行干预治疗，规范化管理率达到76.8％，直接减免治疗药品费用1305万元，2020年度脑卒中发病率与惠民项目实施之前的2017年相比下降34.9%。深入开展健康教育，累计开展“健康巡讲”活动216次，编发健康教育信息1759条，印发各类宣传品50万余份，发布宣传短信763万条，居民自我健康管理意识和能力进一步增强。

（七）压实责任，狠抓落实，持续推进廉洁医卫建设走深走实

一年来，我们以巡视整改为契机，不断推进“五抓五化”建设，全力在全县卫健系统打造党风清正、院风清朗、医风清新的廉洁医卫。全年全县群众医疗投诉比去年下降67.2%，群众就医体验满意度比去年同期提高了5个百分点，达98.22%。建立了医疗设备器械政府采购内控工作机制，完成内控询价会商项目10余个，节约资金达300万元。

（八）砥砺前行，步履铿锵，迈出了中医药事业发展的坚实步伐

继续推进婺源国家中医药健康旅游示范基地创建，完成《婺源县国家中医药健康旅游示范基地建设规划》编制，确立了6个近期中医药健康旅游示范项目建设，市级3个定制药园建设项目启动。实现了公立医院中医馆全覆盖。拥有省热敏灸分院1家，热敏灸小镇2个。深入实施“名医、名科、名院”工程，拥有市级名中医5个、创名科38个。2020年，全县中药材种植面积突破1.2万亩。值得一提，在疫情防控期间我县充分发挥中医药优势，坚持中西医结合、中西医并重，推动中医药及早、全程、全面介入新冠肺炎的治疗与预防，中医药参与治疗率达100%，取得显著成效。

（九）创新方式，务求实效，在全面从严治党、宣传、人才引进和其他各项工作亮点纷呈

进一步强化思想理论武装，党的建设全面加强。基层党建“三化”工作全面扎实推进，验收达标率100%。全面完成“双随机一公开”，卫生监督执法不断规范。创新人才引入机制，出台了《婺源县卫生健康系统“团圆计划”2020年实施方案》，选调了11名婺源籍医务人员回婺工作。围绕疫情防控、健康扶贫等主题和重要时间节点，深入开展了新闻特色亮点宣传。共推送市级及以上信息报道221条，其中国家级媒体25篇；省级主流媒体73篇，市级主流媒体127篇。全县卫健系统社会影响力和美誉度持续攀升！

同志们！经过2020年奋力冲刺和五年来不懈努力，全县卫生健康“十三五”规划目标全部实现，卫生健康事业发展跃上了新的台阶。重要表现在两大方面：一方面是居民健康状况稳步提升。2016年至2020年，全县婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别从4.06‰、6.41‰降至1.07‰、5.36‰，自2012年起已连续9年无孕产妇死亡记录，妇幼保健主要指标好于全市平均水平,在全国、全省、全市位居前列。另一方面是医疗服务供给能力不断提高。2020年末全县医疗机构总诊疗人次达91万，比2015年末增加26.3万，每千常住人口拥有床位数为4.86张、执业（助理）医师2.16人、注册护士2.8人，分别比“十三五”期末增长22%、39%、74%，每万人口全科医生数1.45人。

这些成绩的取得，是卫生健康系统坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于卫生健康工作系列重要论述和重要指示批示精神的结果，是县委、县政府坚强领导、市卫生健康委精心指导的结果，是全县各地党委、政府、各部门团结协作、共同奋斗的结果，是卫生健康系统广大干部职工众志成城、拼搏奋进的结果。在此，我代表县卫生健康委向各级党委、政府，向各有关部门表示衷心的感谢！向广大卫生健康干部职工表示崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县卫生健康事业发展中还存在着一些困难和不足。一是公共卫生服务体系建设还需进一步完善，以新冠肺炎等为重点的传染病防控形势依然严峻。二是公立医院创新发展能力有待提升，人才供需矛盾突出，服务能力有待提升。三是医疗服务供需呈现结构性失衡，出现县级医疗资源紧张与乡镇医疗资源利用不足的矛盾；四是中医药发展基础薄弱，综合服务能力建设还需加强。个别干部贯彻新发展理念的能力和水平不够，一些政策措施落实不及时、不到位。对此，我们要坚持问题导向，强化作风建设，着力抓基础、补短板、强弱项，不断提升卫生健康工作水平。

二、接续努力，砥砺前行，扎实推进2021年卫生健康工作高质量发展

2021年是“十四五”规划开局之年，我们要紧紧围绕“十四五”时期总体目标和要求，以人民健康为中心，以推动高质量跨越式发展为主题，以推进健康婺源建设为主线，以补齐公共卫生体系短板为突破口，坚持一手抓常态化疫情防控，一手抓卫生健康重点工作，继续坚守阵地，紧扣“发展之要”，以更高站位、更广视野开好局、起好步，实现高质量发展新气象。重点落实好以下八大任务。

1.全面加强党的建设和党风廉政建设。坚持党对卫生健康工作的全面领导，把党的政治建设摆在首位，不断增强政府“三力”，压紧压实全面从严治党主体责任。全面部署全县卫生健康系统党史学习教育各项工作，深入开展“我为群众办实事”实践活动。切实加强公立医院党的建设，理顺乡镇卫生院党组织领导机制，深入推进廉洁医卫建设，持续整治卫生健康领域“微腐败”，塑造风清气正的行业氛围。

2.持续抓实抓细疫情常态化防控。保持指挥体系高效运转。突出抓好监测预警，严格落实“四早”措施，持续压实“五方责任”，不折不扣执行国家联防联控机制和省市疫情防控应急指挥部工作部署，全力做好人员队伍、检测能力、防控物资、隔离场所等各项应对准备，确保常态化防控机制高效运转。稳妥有序做好新冠病毒疫苗接种工作，2021年疫苗接种分三步开展，6月底前要完成感染和疾病传播风险高的重点人员，计划接种8万人（16万剂），7-12月完成感染后易导致重症风险高的高危人群，计划接种5万人，2021年后完成建立免疫屏障需要接种的其他人员。请各地各单位要认真审核，做好疫苗接种人数上报工作，科学务实精准抓好“外防输入、内防反弹”工作，坚决守牢全县不再出现规模性输入和反弹的底线。

3.加快推进健康婺源行动实施。充分发挥健康婺源建设工作委员会职能，建立健康婺源行动定期调度机制和常态化督查考核机制，开展2019-2021年健康婺源建设考核，强化督查结果运用，将健康婺源建设纳入各级党委、政府高质量发展考核体系。加紧研究编制“十四五”卫生健康规划和各专项规划，科学确定主要发展指标，研究提出一批标志性的重点工作任务、重要改革举措和重大工程项目。推动建立健康优先发展的投入保障机制，保障重点项目资金需求。组织开展第六届“万步有约”健走激励大赛。

4.积极推进深化医药卫生体制改革。要加强 “三医联动”改革。协调推进医疗服务价格调整、人事薪酬、医保支付等改革，持续深化公立医院综合改革，加快推进县域紧密型医联体建设，健全基层医疗卫生机构“一类保障、二类管理”运行机制；推动资源共享和医疗质量同质化等措施，构建更加成熟的分级诊疗制度。要着力强化基层卫生健康工作。以大力推进乡村振兴为契机，积极争取基层医疗卫生建设项目，深入推进优质服务基层行活动，全县不少于60%的基层机构达到基本标准；做实基本公共卫生和家庭医生签约服务，推进慢性病医防融合，深入实施H型高血压与脑卒中防控惠民工程。

5.全面推动项目建设攻坚。贯彻落实“项目为王、项目为先、项目为要”理念，把项目建设作为加快健康婺源建设、提升医疗卫生服务水平的重要抓手，推动卫生健康领域重大项目加速落地、尽快建成，全面提升医疗服务能力。推动婺源中医院二期康养大楼项目建设，启动县人民医院外科大楼项目建设和婺源县城南医院项目建设。

6.深入开展爱国卫生运动。大力宣传即将出台的《上饶市爱国卫生条例》，持续掀起爱国卫生运动热潮，深入推进卫生城镇创建，建立全县卫生城镇长效管理机制。所有省级卫生乡镇全面申报创建国家卫生乡镇，实现省级卫生乡镇全覆盖。加大实施医疗废物、污水综合治理，切实保障饮用水安全，全面推进厕所革命，根据不同季节传染病流行趋势和病媒生物危害情况，组织开展重点病媒生物防制活动。

7.大力振兴传承发展中医药。落实市委市政府《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》,推进新安医学的传承发展。一是加强中医药服务网络建设，建成以县中医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础的基层中医药服务网络，力争至2022年全县所有乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和80%的村卫生室能够提供中医药服务。二是推动婺源国家中医药健康旅游示范基地建设。推动香榧种植观光园、悦田坊科技园、佑美制药产业园、江湾景区、篁岭景区、中医院特色诊疗等6个规划近期项目建设，做好新安医学典籍收集编制，加快推进热敏灸小镇建设，提升热敏灸健康服务能力。

8.扎实做好“一老一小”照护服务。一是全面推动婴幼儿照护服务事业发展，启动公办普惠托育机构建设，打造示范性普惠托育服务项目5个以上。二是稳步推进老龄健康和医养结合工作，推进老年健康服务体系建设，扩大医养机构签约合作数量，提升服务质量，落实老年人就医看病助老便利各项举措，着力打造1-2个老年友好型社区示范点。

三、提升站位,狠抓落实，为卫生健康事业高质量跨越式发展提供坚实保障

今年是“十四五”时期开局之年，是全县卫生健康事业厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键之年，进则赶超跨越，滞则掉队落伍，我们务必增强机遇意识和危机意识，增强使命感和紧迫感，始终紧跟时代步伐，以只争朝夕的态度，凡做必成的信心决心，奋力谱写新时代卫生健康事业高质量跨越式发展的新篇章。

一是要牢牢把握新发展理念，重点突出前列标准。要围绕习近平总书记对江西提出的“作示范、勇争先”的要求，以“干就干一流，争就争第一”的奋斗姿态，在推进高质量发展中争先进位，走在前列，努力开创健康婺源建设全新局面。

二是要牢牢把握核心要义，重点突出高质量发展。要深入研究我县卫生健康事业发展的阶段性特征，科学谋划“十四五”时期持续推进改革与发展的重点和任务。主动对标先标，不断解放思想，提升能力，优化服务，加快构建覆盖城乡、优质高效的整合型医疗卫生服务体系，切实增强人民群众健康获得感。

三是要牢牢把握统筹兼顾，重点突出协调推进。要讲究工作方式方法，增强协调沟通能力，提高工作质量和工作效率，抓住矛盾主要方面，学会统筹兼顾、十指弹琴，在突出重点抓好疫情防控工作的前提下，统筹推进健康婺源建设、深化医改和医疗管理、“一老一小”妇幼健康、中医药事业发展和突发公共卫生应急体系建设等重点工作，实现全县卫生健康事业更高质量发展。

四是要牢牢把握稳中求进，重点突出安全稳定。始终把安全生产放在首位，常态化抓好廉洁医卫建设、扫黑除恶、平安维稳等工作，强化平安底线意识、责任意识，全面提升卫生健康系统安全治理水平。

凡是过往，皆为序章。让我们携起手来，不忘初心，牢记使命，大力发扬“为民服务的‘孺子牛’、创新发展的‘拓荒牛’、艰苦奋斗的‘老黄牛’”精神，以开局就是决战、起步就要冲刺的精神状态，知责于心、担责于身、履责于行，推动全县卫生健康事业再上新台阶、再创新业绩!