关于印发《婺源县河湖卫士中小河流非法采砂整治百日大会战实施方案》的通知

婺水发〔2020〕61号

各乡镇（街道、园区）水利站，局机关各股室，局属各单位：

现将《婺源县河湖卫士中小河流非法采砂整治百日大会战实施方案》印发给你们，请按要求并结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

                          婺源县水利局

                           2020年10月13日

婺源县河湖卫士中小河流非法采砂整治

百日大会战实施方案

为贯彻落实江西省水利厅及上饶市水利局《关于开展河湖卫士中小河流非法采砂整治百日大会战的通知》精神，全面落实河湖卫士监督执法行动和水利行业清源专项整治行动，严厉打击涉砂违法违规行为，持续推进扫黑除恶专项斗争。经研究，决定在全县范围内开展河湖卫士中小河流非法采砂整治百日大会战，具体方案如下：

一、行动目标

进一步巩固深化联合执法成果，持续保持对非法采砂行为的高压严打态势，压实责任，创新举措，突出打击中小河流非法采砂行为，铲除群众身边涉砂黑恶势力，确保中小河流行洪安全，维护河道水域生态健康。

二、时间和范围

2020年9月下旬起至2020年12月底结束。整治范围为全县所有河湖水域。

三、行动任务

（一）严厉打击小规模非法采、运砂行为

加大日常执法巡查力度，突出交界水域、敏感水域和举报多发水域的执法力度和巡查频次；同时，加强对小规模偷采、非法旱采形势特点的分析研判，进一步强化联合执法， 创新执法方式和手段，从要害处着手，把握关键发力点，有效打击“蚂蚁搬家”式非法采、运、销产业链；加强行刑衔接，严格贯彻落实《上饶市水行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》（饶水字[2020]29号），达到刑事立案标准的非法涉砂案件，坚决移送公安机关立案处理，达到“查处一起、震慑一片、教育一方”的整治效果。

（二）加强非法砂场清理整治

深入排查并依法查处在河湖管理范围内非法砂场，重点清理取缔非法砂场、堆砂点和非法砂石通道，积极联系公安、交通运输、市场监督管理等部门开展联合执法，加强涉黑涉恶及“保护伞”线索摸排，及时上报本部门扫黑办核查处理，坚决打断非法涉砂利益链条。

（三）建立健全长效机制

深入贯彻落实上饶市水利局等九部门《关于建立河道采砂联合整治长效机制的指导意见》（饶水发[2020]2号），紧密结合本地实际，推动信息共享、案件移送、联合执法等长效机制落实落地；健全监管机制，压实乡镇村监管责任，积极发挥监管作用；建立有奖举报制度，拓宽信访举报渠道，依靠群众、引导群众、发动群众，在全社会形成打击非法采、运砂的强大合力，打一场维护良好河湖生态的人民战争。

四、有关要求

（一）加强组织领导。各地要将此次专项整治行动作为年度重大执法行动统筹部署，切实增强大局意识、责任意识，严密组织实施，结合本地实际制定切实可行的整治方案；要创新举措，系统发力，破解小规模非法采砂问题治理难点，及时提炼经验做法，推动建立长效工作机制。

（二）加强宣传引导。充分运用电视、网络和纸质媒体，广泛开展河道保护、采砂管理有关法律法规普法宣传和专项整治行动宣传活动，在全社会形成依法管护河湖、打击非法采砂的强大宣传攻势。

（三）加强调度督导。按照“政府主导、水利牵头、部门联动、齐抓共管”的原则，各地切实履行职能，及时研究解决工作推进中遇到的困难和问题，加强专项整治行动期间的指挥协调，重要、复杂情况及时会商，联合处理。

（四）加强协作配合。各地要加强与相关部门的沟通协作，共同打击水事违法犯罪行为。一是要加强执法联动，强化水利与各职能部门之间的横向联动，做到信息共享，有效形成打击合力。二是要加强行刑衔接。在整治行动中，对盗采砂石价值超过5万元以上或盗采砂石行为严重影响河势稳定、危害防洪安全的，依法将其移送司法机关追究刑事责任。三是要积极加强与扫黑除恶专项斗争相衔接。对符合省委省政府“扫黑除恶专项斗争”确定的18类，以及全省水利系统重点打击的5个方面黑恶势力情形的涉黑涉恶线索，要按要求及时报送当地扫黑办及县水利局扫黑办。同时，整治行动中应加强工作成效梳理，按照扫黑除恶专项斗争“六清”工作要求及时报送工作信息，并于12月15日前向县水利局报送百日整治行动总结。