关于印发《婺源县水利局2018年度普法工作计划》的通知

局机关各股室、局属各单位：

 现将《婺源县水利局2018年度普法工作计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 婺源县水利局

                              2018年8月 10 日

婺源县水利局2018年普法工作计划

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“七五”法治宣传教育规划承上启下的关键之年。也是加速推进水利改革发展的重要一年，做好今年的普法，依法工作对加快推进水利改革发展环境具有十分重要的意义，现根据《婺源县2018年法治宣传教育工作要点》，结合水利局工作实际，制定工作计划如下：

一、指导思想

   深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县委县政府和普法办的部署要求，以提高全民族法治素养为目标，以开展宪法宣传教育为主题，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为主线，以加强法治文化建设为重点，坚持目标导向、问题导向、路径导向、效果导向，着力推动法治宣传教育理念思路、方式方法、手段载体、体制机制转型升级，焕发新时代法治宣传教育的生机活力，为服务婺源全域旅游、建设最美乡村营造良好的法治环境。

二、工作目标

   深入贯彻落实“七五”普法规划、决议，维护宪法和法律权威,健全我局普法宣传教育机制,增强法制宣传教育时效性和干部职工法治观念和遵守党章、党规意识,营造干部职工遵法、守法、学法、用法的良好氛围,推进普法工作规范化,不断提高法治化水平，为全县普法工作营造良好的法治环境。

三、主要任务

（一）深入开展国家大政方针和政策法规的学习宣传。

1、深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强全所干部职工厉行法治的积极性和主动性。深入学习宣传以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使全体干部职工了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。

2、突出学习宣传宪法。制定本部门宪法学习宣传工作方案，并开展宪法法学习宣传活动，组织干部职工参加“百万网民学法律”宪法专题竞赛活动。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在全局系统普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,宣传党的领导是宪法实施的最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务,教育引导全局干部职工都必须以宪法为根本活动准则,增强宪法观念,坚决维护宪法尊严。

3、组织开展“四法一准则二条例”和“四法一党章一条例”以及其他法律法规和党内法规学习宣传和普及。

（二）切实加强水法规的学习宣传。

我国已颁布实施多部规范水事活动的法律法规，建立了《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《江西省河道堤防安全管理条例》、《江西省河道采砂管理条例》、《江西省水资源条例》等基本完备的水法规体系，各项水事活动基本做到有法可依。新形势下，有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的任务更加突出和紧迫，对水法律法规的学习宣传提出了更高要求。要突出最严格水资源管理制度的宣传，使全社会进一步了解实施最严格水资源管理制度的重大意义、作用和基本内容，促进全社会用水观念转变，为深入推进可持续发展水利创造良好条件。

（三）、健全完善学法用法制度

1、健全完善党委（党组）中心组等学法制度，制订年度学习计划并组织实施，党委（党组）中心组学法每年不少于2次。

2、健全完善工作人员日常学法制度，定期开展法治培训等学法活动，把法律法规知识纳入工作人员初任培训、任职培训的必训内容，在其他各类培训课程中融入法治教育内容，保证法治培训课时数量和培训质量。

3、健全完善法律顾问制度，营造尊法、学法、用法的环境。建立以政府法制机构人员为主体，吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，建立单位法律顾问的聘用管理制度，让法律顾问发挥积极的作用，为水利事业保驾护航。同时在单位营造一种大家学法、知法、用法、尊重法律的良好氛围，更好的运用法律手段保护自政的自觉性。提高自觉运用法律手段进行社会管理和公共服务、处理实际问题的能力和水平。

（四）以考促学，进一步提升普法教育的成效

1、以宪法为重点，抓好与水利部门相关的法律、法规的学习教育工作，提高水利工作人员的实法意识和法制观念，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识。

2、认真组织“七五”普法考核验收工作。对照全面“七五”普法规划，局里将进行查漏补缺，各站（所）、股（室）要密切配合将在普法依法治理工作中好的做法，表现突出的事迹上报局普法办，确保我局“七五”普法目标任务全面完成。

（五）创新普法工作载体和形式，着力开展水利法制教育宣传活动。

1、开展重点普法对象的学法用法工作。把法律知识纳入日常学习计划。突出抓好水利系统领导干部和公务员学法用法工作，要把宪法和水利法律法规和规章作为学习的重要内容，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。结合水利部门实际，把青年职工、工程管理人员、财务人员、行政执法人员等确定为重点对象，开展好专项普法教育，推进重点对象法制宣传教育工作不断深入。广泛开展群众性水法治文化活动。坚持把全民普法作为法治水利建设的长期基础性工作，大力弘扬社会主义法治精神，加强法治文化建设。积极创新普法宣传形式，开展内容丰富的水法治宣传教育活动。

2、开展集中宣传，做好“世界水日”、“中国水周”、“12.4”国家宪法日、水法颁布纪念日等集中宣传活动，将水法治宣传教育引向深入。今年要围绕“水与可持续发展”“节约水资源，保障水安全”的宣传主题，组织开展好《中华人民共和国水法》、《防洪法》、《水土保持法》等水利法规、规章和国家有关水利政策的学习宣传活动以及开展形式多样的“世界水日”、“中国水周”纪念活动。通过网络、期刊、新闻等媒介，深化水法规，水利政策在全社会影响力。

3、按照普法规划要求，继续深化继续深化“法律六进”活动。“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的“法律六进”活动。总结经验，继续探索新的工作机制和方法，使“法律六进”活动内容丰富，形式创新，针对性强，不断提高水利法制宣传教育水平。

4、认真做好水利普法依法治理联系点工作。各水利普法依法治理联系点要在深入研究水法治宣传教育规律，探索加强水法治宣传教育工作的新途径、新方法，建立信息报送制度等方面进行探索和实践，力争有所突破，适时开展经验交流，推动水利普法依法治理工作的开展。

（六）完善普法依法治理工作领导体制，进一步提高依法行政的能力和水平

1、进一步加强普法依法治理领导机构和工作机制建设，理清职责，加强组织协调，强化水利普法工作职责，形成推动水法治宣传教育工作持续发展的合力。强化普法依法治理工作的保障措施，进一步加大经费投入，落实水利普法经费的保障制度，充分利用各种社会资源，调动社会各方面参与水利普法的积极性。加强水利普法依法治理工作基础设施建设。

2、落实执法部门普法责任制，健全和完善法治宣传工作机制，深入贯彻“谁执法、谁普法”精神，完善普法工作考核、督办、追究等配套制度，推动执法部门法治宣传责任的落实。健全执法部门法治宣传专职人员和专项经费的保障制度。

3、加强水政执法队伍建设。打造一支廉洁公正、业务精通、素质过硬的水政监察队伍，建立健全水利与公安联合执法机制，执法机制，开阔视野、转变观念、创新思路，提高新形势下的执法能力，造就一支廉洁公正，业务精通、素质过硬的专职水政监察队伍，从源头上解决水利执法难、执法软等问题，切实保障水法规的全面贯彻实施。

4、树立“普法结合、以治促普”的新理念，开展依法治理专项整治活动。一是开展专项执法检查。严厉打击河流非法采砂以及违规取水和违规发放取水许可行为。二是按照《水土保持法》，查处违规行为，维护良好的水土保持秩序。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。普法工作是一项基础性工作，是一项长期性工作，要充分认识水利普法工作的重要意义，广大干部特别是领导干部和执法人员通过学法活动，可以帮助我们树立社会主义法治理念，提高依法行政水平，推进法治政府建设；通过向行政相对人的普法教育，可以帮助他们树立依法经营的理念；通过向广大群众的普法教育，可以帮助他们维护自己合法权益。

（二）健全机构建设，加强队伍建设。要大力加强普法机构建设和队伍建设，带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

（三）讲究方法，注重实效。结合开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，深入学习宣传党章和党内法规，注重党内法规宣传与国家法律法规宣传的衔接和协调。要做到机关干部学法与开展普法宣教工作相结合，集中辅导与自学相结合，学法与用法相结合。结合《世界水日》、《中国水周》、“12•4”国家宪法日等系列宣传活动，把比较单调的学法、普法过程做得形象、生动，真正使法律知识和法律意识在潜移默化中深入人心。

（四）加大投入，保障经费。建立水利普法投资保障制度，把水利普法宣传教育经费纳入正常预算，为水利普法宣传教育安排专项培训经费，保证水利普法宣传教育工作顺利开展。