局机关各股（室、处）：

现将《婺源县司法局党组2017年度党和国家机关党员领导干部民主生活会方案》印发给你们，请对照文件要求，认真抓好落实。

       婺源县司法局党组

2018年01月30日

婺源县司法局党组2017年度党和国家机关党员领导干部民主生活会方案

根据县纪委、县委组织部《关于开好2017年度党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（婺组字〔2018〕5号）文件要求，结合我局实际，特制定婺源县司法局党组2017年度党和国家机关党员领导干部民主生活会方案如下：

一、会议主题

认真开展好2017年度民主生活会，是深入学习贯彻党的十九大精神的重要举措。这次民主生活会的主题是：认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署。

二、会议时间和地点

婺源县司法局党组2017年度党和国家机关党员领导干部民主生活会拟于2017年2月6日召开，会期一天。会议地点安排在县司法局三楼会议室。

三、与会人员

1.县直机关工委、县第一纪工委领导干部；

2.局领导班子全体成员;

3.党员群众代表。

四、从严从实做好民主生活会各环节工作

（一）做好会前准备

1、制定会议方案。结合我局实际，特制定婺源县司法局党组2017年度党和国家机关党员领导干部民主生活会方案。方案应当明确会议主题、召开时间、参加人员、召开方式和相关要求，并对学习研讨、征求意见、谈心谈话、深查问题、撰写对照检查材料和发言提纲、开展批评和自我批评、整改落实等会前、会中、会后各个环节工作作出周密安排，提出明确要求。

2、深化学习研讨。组织党员领导干部深入学习领会党的十九大精神，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥挤和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。在个人自学基础上，党委理论学习中心组还组织专题学习研讨，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新思想创新观点，为开好民主生活会打牢思想基础。

3、广泛征求意见。在“两学一做”学习教育边学边查边改的基础上,采取座谈访谈、发放征求意见表和网络平台等方式,广泛听取党员、干部和群众的意见,并原汁原味向领导班子和领导干部反馈。领导班子成员要深入基层一线,认真听取下级组织、分管领域和党员群众的意见建议。征求意见要具体明确、有的放矢，防止空对空、搞形式。

4、开展谈心谈话。坚持“四必谈”，即主要负责同志与班子成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管部门主要负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。同时,要接受党员、干部和群众的约谈。谈心谈话要一对一、面对面,既谈工作问题、也谈思想问题,既谈自身差距、也提醒对方不足。谈心谈话时间要安排充足,交流交心要充分,通过谈心谈话,真正谈透问题、沟通思想,消除隔阂、形成共识。专题民主生活会上，每位班子成员至少要给其他班子成员提出l条以上有内容、有质量的批评意见。

5、深查突出问题。领导班子和党员领导干部要切实按照习近平总书记关于进一步纠正“四风”，加强作风建设的重要指示要求，紧扣民主生活会主题，重点从以下6个方面查摆问题。一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是认真执行党中央决策部署和上级党组织决议决定，带头坚持请示报告制度，工作中的重大问题及时请示报告，临时处置突发情况事后及时报告，个人有关事项按规定按程序向党组织请示报告。三是对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话，不当两面派，不做“两面人”，不搞当面一套、背后一套，不在工作中报喜不报忧、报功不报过，甚至弄虚作假、欺瞒党组织。四是担当负责、攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明的批评和纠正所分管部门、领域或所在地区的违规违纪言行，严格执行党的干部政策，不打招呼、递纸条，不封官许愿、跑风漏气，正确对待个人进退留转。五是纠正“四风”不止步，针对形式主义、官僚主义顽症，摆表现找差距，抓住主要矛盾，特别要查找解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，身体力行、以上率下，带头转变作风，形成“头雁效应”。六是严格执行廉洁自律准则，自觉抵制“围猎”腐蚀，坚决反对特权思想和特权现象，严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定，注重家庭、家教、家风，带头落实中央八项规定和实施细则精神。

6、认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲。在查找问题的基础上,按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求,深刻进行党性分析,检视党性修养的差距。领导班子撰写对照检查材料,班子成员形成发言提纲。起草材料过程中要对照党章，对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》和学习贯彻《中共中央办公厅印发<关于五年来中央政治局贯彻执行中央八项规定并以此带动全党加强作风建设情况的报告>的通知》精神，对照初心和使命，对照形式主义、官僚主义新表现十种情况，对照“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，对照“决胜全面小康、打造大美上饶”，“发展全域旅游、建设最美乡村”的目标，坚持理论联系实际，坚持问题导向，强化问题意识，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，联系违纪违法反面典型，联系巡视巡察发现的问题，联系本单位重要工作案例，逐条查找梳理，找准存在的突出问题，深入具体地进行党性分析，做到落细落小、见人见事，不大而化之、浮在面上，不遮遮掩掩、避重就轻，防止从抽象到抽象、从原则到原则、空对空。领导班子主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，对班子成员发言提纲审阅把关。

（二）严肃认真开展批评和自我批评

民主生活会上，领导班子主要负责同志代表领导班子作对照检查，班子成员逐一作对照检查，开展批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争。

1、自我批评要敢于解剖自己。主要负责同志要带头开展自我批评。要对上年度民主生活会整改措施落实情况逐项作出报告，对抓好意识形态工作作出报告，对个人、家庭、亲属重大事项如实作出报告，对巡视反馈、接受组织约谈函询等情况逐一作出检查或说明。受到问责和因“四风”问题被查处的，要严肃作出检查。会后要针对查摆的问题列出整改清单，拿出过硬措施，扎扎实实地改，不断取得解决问题的实际效果。自我批评内容要具体，剖析要透彻、抓住要害，整改措施要对着问题去，可操作、能落实。

2、相互批评要坦诚相见。相互批评要出于公心、直截了当，不能以提希望代替点问题，不能以工作建议代替批评意见 ,要坦诚相见、开门见山,坚持原则,指出问题,真诚帮助提高,防止好人主义,真正做到“红脸出汗”、有“辣味”。对批评意见要正确对待、虚心接受,有则改之、无则加勉。

（三）扎实抓好问题整改

1、建立整改清单。民主生活会上查找出来的问题,要制定整改措施,形成领导班子和领导干部个人整改清单,并在一定范围公开,接受群众监督。要聚焦具体问题,细化整改措施,建立整改台账,实行销号管理,做到整改进程和整改效果可检查、可监督。问题整改要分类施策,可以马上解决的,要立行立改;需要一段时间加以解决的,要制定持续改进的具体措施,规定完成时限;需要组织协调解决的,要明确牵头单位、责任人。要建立整改跟踪督查机制,对整改不力的约谈提醒,对态度消极、虚以应付的严肃批评。

2、强化立规执纪。根据查摆和解决不严不实问题情况，结合本局实际，进一步完善制度规定。要严格党内政治生活制度，严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。要强化制度的刚性约束，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，切实加强对遵纪守规情况的日常监督和定期检查，严肃查处踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的违规违纪行为，推动践行“两学一做”要求制度化、常态化、长效化。

五、从严从实加强组织指导

1.强化主体责任。党组要主动作为，精心组织，周密安排。党组书记要切实履行第一责任人职责，带头深化学习研讨、带头征求意见、带头谈心谈话、带头深查不严不实问题、带头撰写发言提纲、带头开展批评和自我批评、带头整改落实，以身作则、当好标杆，以上率下、示范推动。

2.加强督促指导。县纪工委、县直机关工委将选派人员列席民主生活会，了解领导班子情况、会议准备工作及撰写对照检查材料和发言提纲等情况。

3.开好组织生活会。各党支部要参照党员领导干部民主生活会要求，召开2017年度专题组织生活会，发挥先锋模范作用。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。党组要结合开展年度党员民主评议工作，对专题组织生活会作出具体安排，并加强督促指导。

六、会后反馈通报

婺源县司法局党组2017年度党和国家机关党员领导干部民主生活会召开后，要将召开情况以及领导班子和领导干部个人的整改清单在会后15天内报县直机关工委。再将召开情况进行汇总梳理，收集健全和完善民主生活会制度的意见建议，形成总结报告于2018年3月上旬前分别报县纪委、县委组织部。