2023年,在县委、县政府的正确领导下，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，主动对标市、县法治政府建设示范标准，夯基垒台，真抓实干，有计划、有部署、有重点地推进我镇法治政府建设工作水平整体提升，现将我镇2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强组织领导,健全组织机构。始终把法治政府建设摆在全局的重要位置，一是成立清华镇全面依法治镇工作领导小组及办公室，各分管领导具体抓依法行政各项任务，确保分工明确，责任落实。二是召开专题会议，传达推进依法行政、建设法治政府是深化行政管理体制改革的重要任务,也是加强政府自身建设的重要方面。三是组织党委中心组学习习近平法治思想，发挥法治在治理体系和治理能力现代化中的积极作用。四是结合了法治政府建设督察和依法行政绩效考核工作，每年对本单位推进法治建设情况进行考评，推进法治建设情况纳入绩效考核内容。

（二）强化服务效能，提升法治水平。我镇便民服务中心承接了下放的县级审批服务执法权限107项，与20个县直部门签订了赋权协议，明确了赋权事项的职责边界，推动赋权扩能精准落地。对涉及公共服务类赋权事项，制作清华镇便民服务中心政务服务事项清单和清华镇村级便民服务事项清单，统一办事指南，规范办事流程，提升服务水平。

（三）规范行政执法，提高执法效能。清华镇积极推进规范化执法建设，通过建章立制，明确队伍管理、执法业务、执法保障等标准，明确等级评审程序及奖惩措施，严格规范管理执法队伍。执法大队将执法人员分为农业农村领域小队、自然资源领域小队、林业领域小队三支队伍，行使自然资源、农业农村、林业、生态环境、城市管理等领域73项行政处罚事项，逐步实现执法领域专业化、人员搭配效能化、协调配合灵活化、检查考核经常化，不断提升执法效率。同时，严格按照行政执法全程记录制度、公示制度、执证上岗制度、重大行政执法决定法制审核制度，以及行政处罚自由裁量权基准制度等开展执法工作，确保行政执法流程规范合法，加快推动基层管理水平向高效化、精细化转变，努力打造一支能力过硬、执法文明的高素质现代化行政执法队伍。截止目前，全镇16名干部取得行政执法证件。

（四）强化宣传引导，增强法制观念。一是加强“八五”普法力度，推动社会依法治理。大力推进“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”工作机制，形成全镇各部门齐心协力、齐抓共管“大普法”工作格局。印发《清华镇2023年普法依法治理工作要点》等文件并抓好落实，做到有组织，有领导，积极做好依法治镇和法治政府各项工作。二是集中开展政策法规宣传月、“4.15”国家安全教育日、民法典宣传月、安全生产月活动等，发挥领导干部及“法律明白人”在普法宣传的领头雁效应，采取专题讲座、考试等方式，让干部先学先懂先用，大力开展普法活动进机关、进村居、进场所、进学校、进企业等；三是采取多种形式宣传国家的政策和法律法规，充分利用条幅、宣传栏、微信等方式宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《妇女儿童权益保护法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》以及常态化扫黑除恶、防电信网络诈骗、安全生产、防灾减灾等与村民生活息息相关的法律法规知识，2023年开展各类法治宣传活动30余次，参加人数2000余人次，发放宣传资料2400余份，组织法治文艺演出活动3场。

（五）有效化解矛盾，助推法治建设。一是积极协调联动机制。全面落实矛盾纠纷排查调处机制，加强镇综治中心建设，推进矛盾纠纷问题一站式受理、交办、督办和回访，不断提升化解质效。积极发挥好人民调解委员会和司法所的职能作用，依法依规依程序解决群众合理诉求。强化与属地公安派出所、法庭的联动，邀请政法干警讲解法律法规、以案释法，凝聚合力联调联解涉法涉诉问题，推进诉访无缝对接。2023年共受理网上信访案件4件，办结率100%，满意率100%。二是充分发挥法律明白人作用。今年我镇对辖区内“法律明白人”骨干进行全面更新，对法律明白人进行系统法治培训4次，普及法律明白人达2411人，其中骨干375名。三是加强和规范了人民调解工作，扎实推进矛盾纠纷排查化解工作，将网格矛盾纠纷作为矛盾纠纷排查化解工作的重点，进一步拓展人民调解覆盖面，极大地提高了广大人民群众对人民调解工作的认可度和支持率，同时创新出人民调解员+网格员“双员”化解矛盾纠纷模式，有效地维护了网格环境的和谐与稳定，有效发挥人民调解在基层治理中的作用，持续推进法治清华建设。充分发挥各村调委会的基础性作用，2023年各级人民调解组织共排查矛盾纠纷120余次，调处各类矛盾纠纷53件，纠纷受理率达到100%，调处成功率达到99%。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足

回顾2023年镇法治政府建设工作，虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是法律法规的宣传力度还不够，开展系统性、全面性的普法宣传工作的统筹能力还有待提高；二是机关干部法治意识、法治思维还未有效融入到日常工作，依法行政能力有待提高；三是合法性审查专业力量仍较为薄弱，合法性审查工作质效需要进一步推进。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人履行职责情况

一是全面落实政务信息公开。建立符合我镇实际的政府信息公开目录和政务公开负面清单制度。通过门户网站、小微权力平台、宣传栏等形式，及时公开全镇重点工作和民生实事项目内容，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

二是建立健全行政决策机制。自觉担当法治建设第一责任人的职责，充分发挥党委在推进清华镇法治建设中的领导作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入清华镇发展总体规划和工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。坚持民主集中制，落实法律顾问制度。严格依法依规决策，执行重大决策法定程序。

三是深入推进法治宣传教育。带头深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党委理论学习中心组制度，定期开展干部例会学法，2023年来重点把习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》、《中华人民共和国人民调解法》等法律法规作为全镇干部职工，特别是执法人员的法律知识学习，不断提高领导干部和执法人员依法行政意识和依法决策、依法行政的能力和水平。落实“谁执法谁普法”责任制。充分利用重要法治宣传节点，明确普法主体责任，自主开展一月一主题“公益普法月月行”活动，将法治宣传教育工作渗透到群众生活的各个角落，让群众在家门口、田间头学习法律、解决法律问题，满足乡村人民群众在“家门口”就能获得多层次、多样化、个性化法律服务的需求。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）深入总结经验，建立长效机制。以更高的标准学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央决策部署，坚持用科学理论武装头脑，坚持边实践边学习，采取多种方式进行宣传，提升群众知晓率和参与率，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领全镇法治政府建设。深入总结工作经验，认真落实全镇“八五”普法规划，从领导力量、工作职责、工作措施、经费保障等方面，全面加强法治工作，将依法行政工作带入法治化、规范化、制度化轨道。

（二）完善依法行政，推进政务监督。完善内部监督。进一步发挥好重大决策法律顾问联席制度，通过完善重大行政决策程序，强化决策法定程序的刚性约束。强化群众参与法治建设。发挥好人大代表、人民团体、社会组织等纽带作用，推进群众参与镇法治建设进程。做好镇政务公开工作。通过公共媒体平台等多途径向社会公开本镇的政务，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，对各项监督中暴露出来的问题和不足及时解决。

（三）推动宣传升级，营造法治氛围。不断提高群众法律意识，围绕中心工作继续探索普法宣传教育的新路子和新方法，创新和丰富法治宣传的形式和载体，大力培育具有本地特色的普法品牌。增强法治宣传教育的针对性，进一步完善领导干部学法制度，提高领导干部依法决策、依法行政、依法办事的能力。深入开展法律进机关、进乡村、进企业等活动，营造知法、懂法、守法的良好氛围，构建民主、和谐、幸福的法治清华。