各村（居）委会、镇直各单位：

现将《清华镇疫情防控“外防输入”秋季攻坚行动方案》印发给你们，请各单位认真贯彻落实。

清华镇人民政府

2022年9月9日

清华镇疫情防控“外防输入”秋季攻坚行动方案

近期，国内多地疫情暴发，呈现多点散发、局部暴发的态势，加之临近中秋、国庆假期，大量的务工人员和游客将来婺返婺，因此当前面临的疫情防控形势异常严峻。为扎实有效做好常态化疫情防控各项工作，全力应对秋季疫情防控需要，保障我镇广大居民生命安全和身体健康，根据《婺源县疫情防控“外防输入”秋季攻坚行动方案》的要求，结合我镇疫情防控工作实际，特制定本如下方案。

一、指导思想

全体干部职工要清醒认识严峻形势，深入学习贯彻落实习近平总书记对疫情防控的重要讲话和指示精神，始终坚持人民至上、生命至上，毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，牢固树立政治自觉、思想自觉、行动自觉，增强风险意识、底线思维，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，提高政治站位，强化责任担当，科学精准防控，迅速果断处置，慎终如始抓紧抓细抓实各项常态化防控举措，对防控漏洞再排查、防控重点再加固、防控要求再落实，全面做好外防输入、内防反弹工作，同步跟进整改，补齐防控短板，坚决落实上级决策部署，努力以最小代价取得最大防控成果，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

二、目标任务

从即日起至2022年10月31日，坚决防止本土聚集性疫情发生，事先“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”目标。

三、组织领导

成立清华镇疫情防控“外防输入”秋季攻坚行动工作小组，负责攻坚期间组织、指挥、协调全镇疫情应急处置工作。

（一）人员组成

组  长：王根荣  

副组长：汪  瑜

成    员：李偲钦  朱晓东  江关楣  余庆华  黎小青

          张鸿杰  胡振宇  沈  智  喻全红  胡新华  

          戴坤生  黄维华  何新旺  俞金萍  俞日华  

张小波  叶森高  程军斌  戴成得  胡进元  

许国兴  潘  勇  吴雪凡  施松祥  洪  钢  

潘来元  黄大庆  王桃花

镇“外防输入”秋季攻坚行动小组下设办公室，办公室设在卫计办，镇卫计分管领导沈智同志任办公室主任，王建冬、王晓梅等二位同志为办公室成员。

各村(居)相应成立工作小组，负责秋季攻坚期间组织、指挥、协调本村(居)疫情应急处置工作。

（二）职责分工

以我镇“平战一体”工作专班的人员安排、专班职责为依据，各专班各司其职，全面落实好我镇“外防输入”秋季攻坚行动期间的各项疫情防控工作。

四、重点措施

针对近期国内新冠肺炎疫情多点散发、局部暴发，“外防输入”压为风险居高不下的状况，在从严从紧落实好常态化疫情防控各项措施的基础上，围绕“管两头、抓中间”即管住入婺前端和社区未端，抓好哨点监测和社会面防控中间面，重点做好以下工作：    

（一）立足于“快”，从严把牢外部关口

1.从速从快加强人员排查管理。镇疫情防控管理平台各级管理员实时关注接收系统平合推送的各类消息，包含但不限于公安大数据专班推送信总、返乡报备（含入乡登记）信息、“四类药品”监测预警信息、汽车站、交通道口防疫检查点推送的信总，通过信总比对、逐级分发、定时调度等实现精准排查管控。各村居接收任务后，根据数据完整度和辖区实际第一时间分类分区推送，及时下发至（村组）网格，由村居干部、网格员、片区民警、医护人员等协同开展落地核查工作，核查完毕经核查员和乡长签字确认后将核查内容反馈至县级指挥部，对非本辖区人员信息，要建立数据核查“日清日结”工作机制，及时、全面、高效完成涉疫风险人群的排查管控，并通过随机抽查的方式，对基层上报的排查反馈数据进行核实，确保数据真实、准确、可靠，风险人员排查管控“不漏一人”。（卫计办、派出所、各村（居）委会）

（二）立足于“全”，全面守牢内部防线

2.全面开展常态化核酸检测。各村（居）、各行业主管单位要进一步科学加密、调整优化核酸采样点的设置，及时划定并公布采样点位布局图，明确辖区内采样点标准、目标人群数、采样工作人员和限务人员，做到定点、定位、定责、定工作人员。重点区域和重点人群实行“1天1检”：主要包括：医疗机构（含医务工作者、住院患者、陪护人员、发热门诊患者)入精神卫生机构、监所、儿童及养老福利机构、隔离场所、冷链相关企业，农贸市场、批发市场、快递、商超、量贩零食店、银行网点及其他柜合等重点场所从业人员。其它人群实行“每周2检”。各地对学校、建筑工地、企业园区等大型聚集性场所应单独设置采样点，集中统一组织采样。通过大数据比对及时筛选应检未检人员，对未按规定频次进行核酸检测的人员实行赋码管理。（责任单位：卫计办、各行业主管部门、各村（居）委会）

3.全面健全“哨点”监测预警网络。完善以核酸筛查和“场所码”为主的便捷灵敏早发现机制，进一步强化检测哨、监测哨等“多哨联动”，充分发挥药店、发热门诊、基层医疗机构、交通站场、酒店宾馆、社区（村）网格、学校等“哨点”联防作用，织密监测预警网络，切实提高监测预警灵敏性。各地医疗机构、发热门诊、药店要加快推进“四类药品监测预警码”应用推广，做到“凡购必扫、入网必查、即查即管、不漏一人”。（责任单位：卫计办、各行业主管部门、各村（居）委会）

4.全面加强各类重点场所防控。各村(居）、各单位、各公共场所要及时申领张贴“场所码”，做到“一场所一码、一入口一码”，落实专人提示进入人员扫“场所码”并进行查验，不得以“亮码”代替“扫码”，切实做到“逢进必扫、逢扫必验、一人一码”。进入学校、医疗机构、大型商超、农贸市场、建筑工地、图书馆、办公场所、文化娱乐场所等各类公共场所，乘坐公交车等公共交通工具需查验72小时核酸检测阴性证明。密闭性场所，要做好从业人员每日健康监测、每日核酸检测，凡进入人员必须严格执行“扫场所码、查验行程码、测温、戴口罩”等防控措施，发现有涉疫重点地区旅居史的消费者，必须严格落实相关防控措施、并立即上报属地疫情防控指挥部，室内密闭场所接待顾客人数不得超过满额接待人数的75％。养老院、福利院、精神卫生机构及各类监管场所等特殊场所继续实施闭环管理，非必要不探视。（责任单位：各行业主管部门、各村（居）委会）

5.全面加强聚集性活动管理。按照“谁举办、谁负责，谁组织、谁负责，谁审批、谁负责”和“管行业管防疫”的要求，严格管控各类聚集性活动，倡导“红事缓办、白事简办、宴会不办”。线下50人以内活动要制定防控方案，严格执行防控措施；50人以上活动报属地疫情防控指挥部备案，并严格督促查验核酸阴性证明、行程码和环境消杀等各项防控措施的落实，100人以上活动报县级疫情防控指挥部备案，500人以上活动报市级疫情防控指挥部审批。村组（社区）5桌以上宴请要向村组（社区）防控办报备，严禁涉疫地区人员参加宴请。（责任单位：各行业主管部门、各村（居）委会）

6.全面加强应急能力建设。在抓牢抓实常态化疫情防控的基础上，要随时做好打响疫情防控遭遇战、阻击战的准备，始终坚持“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，完善后备定点医院、黄码医院、隔离用房、核酸检测能力等四方面应急资源储备机制，坚持平战结合、梯次启用，全力提升资源储备能力和水平，做到有备无患。优化调整各类应急队伍，加强业务培训、实战演练，不断完善平战一体指挥体系，确保一旦发现异常情况，应急力量能够第一时间集结、第一时间行动，真正做到“打早打小、以快打快，发现一起，扑灭一起”。（责任单位：卫计办、综治办、卫生院、派出所、交警中队、各村（居）委会）

（三）立足于“精”，精准做好排查管控

7.精准开展风险人员排查。按照“日清日结”原则，统筹组织基层力量迅速开展落地核查处置。各村（居）要有专人专班负责疫情防控管理平台的监测和使用，及时处理报备信息、管控风险人员。要以社区（村组）为防控主体，以网格为最小作战单元，健全平战结合的社区防疫工作机制，执行“镇干部包村、村干部包组、组干部包户”“三级包保”制度，通过敲门行动、微群提醒、张贴告示等各种方式，逐户逐人过梳过筛，逐一建档造册、摸清底数。对外来人员统一纳入社区网格化管理，落实“五包一”（乡镇街道干部、村组（社区）网格员、基层医务人员、民警、志愿者)制度，确保各个网格“精确到人”，各类人员“精准盯防”，坚决守牢基层防控“最后一百米”。（责任单位：清华镇政府、派出所、各村（居）委会）

8.精准开展风险人员管控。对县外来（返）婺人员，做到“入婺先报、入婺即查、入婺即检、入婺即管”，所有市外入婺人员严格实行报备制度，提前主动通过健康码“入赣返乡”平台登记报备，分级分类落实相应管控措施。对近7天有高风险区旅居史的人员，按照填平补齐原则采取7天集中隔离医学观察，在集中隔离第1、2、3、5、7天各开展一次核酸检测；对近7天有中风险区旅居史的人员，按照填平补齐原则采取7天居家隔离医学观察，在居家隔离医学观察第1、4、7天各开展一次核酸检测；对近7天有低风险区旅居史的人员，3天内应完成2次核酸检测，做好居家健康监测，期间不外出、不参加聚集性活动、不前往人员密集场所，并在第4、5天再分别开展一次核酸检测。如不具备居家隔离医学观察条件，采取集中隔离医学观察；管理期限自离开风险区域算起。对处于疫情发展期、有外溢风险的地区要及时纳入中高风险区管控范围，科学运用赋码管理，从严从紧提级管控。（责任单位：卫计办、派出所、各村（居）委会）

五、有关要求

(一)要始终保持高度警醒。从近期，我市的几起输入性疫情来看，个别地方在落实常态化防控措施方面，还存在薄弱环节和短板漏洞，思想上麻痹大意，措施上流于形式，人员排查不及时、哨点监测不灵敏、管控措施不能第一时间有效落实等问题还比较突出。各地各部门要深刻汲取教训，时刻紧绷思想之弦，充分认清疫情防控工作的复杂性、长期性和反复性，从坚定贯彻“两个确立”，坚决做到“两个维护”的政治高度，坚决杠起政治责任，以“不获全胜决不收兵”的决心和“须臾不可放松”的警醒，持续构筑最坚实最有效的疫情防控屏障，慎终如始抓实抓细抓牢常态化疫情防控各项措施，坚决守住不发生本土聚集性疫情的底线。

(二)要压紧压实“五方责任”。进一步压实属地责任。切实保证应急指挥体系时刻处于激活状态、工作专班保持临战状态。主要负责同志作为疫情防控第一责任人，要提高政治站位，落实“一岗双责”，以“时时放心不下”的责任感紧迫感使命感，切实履行好属地防控责任。进一步压实部门责任，各相关行业主管部门要切实履行好指导和监管职责，加强统筹调度和督促指导，制定适合本行业特点的疫情防控方案和技术指南，加强本行业、本领域疫情防控工作落实情况监督检查，压实各类经营主体疫情防控主体责任，指导所辖行业单位依法依规落实重点场所防控管理、重点环节监督管理、重点岗位从业人员常态化核酸检测等各项防控措施。进一步压实单位责任。全县机关、企事业单位、社会团体要自觉服从属地管理，认真落实单位疫情防控主体责任，按照国家、省、市、县疫情防控工作要求，严格落实本单位人员外出报备、返婺健康监测、个人防护、测温验码、环境消杀和健康宣教等措施。进一步压实社区（村组）责任。充分发挥疫情防控管理信息平台的优势，对重点返乡人员排查管控到位，一旦发现异常情况及时向属地指挥部报告。进一步压实个人（家庭）责任。教育引导群众加强自我防护，继续坚持“勤洗手、常通风、少聚集、用公筷、一米线”等健康卫生习惯。在进入公共场所，乘坐公共交通工具时严格遵守“一测一扫一戴三查验”，主动报告行程信息并积极配合有关疫情防控管理。对隐瞒个人旅居史、拒不执行疫情防控要求，造成严重后果的，将严肃追责问责；造成疫情扩散的，依法追究法律责任。

(三)要持续强化督导检查。疫情防控督导工作专班和各行业主管部门，重点围绕“四查四看”查找防控漏洞。一查各级领导干部履职尽责、担当作为情况，看有无深入一线、实地指导落实疫情防控工作；二查各防疫检查点、社区（村）等基层组织疫情防控各项措施落实情况，看有无麻痹大意、敷衍塞责、监管缺位；三查“一天一检、三天一检”重点岗位从业人员常态化核酸检测落实情况，看有无失管漏管、弄虚作假；四查各类公共场所扫场所码、测体温、提醒戴口罩、查验健康码、行程码落实情况，看有无专人值守、熟悉掌握防控重点地区和管控政策。

(四)要从重从快执纪问责。有效发挥纪检监察机关职能作用，督促全镇各部门各单位履职尽责，全力做好疫情防控各项工作，坚决查处在疫情防控中搞形式主义、官僚主义，以层层开会发文、表态喊口号代替各项防控措施落实等问题。对在疫情防控工作中不听从统一指挥、不服从统一安排、行动迟缓、造成风险人员失控失管的党员干部、公职人员，要依纪依规依法严肃查处。对因不作为、慢作为、乱作为造成疫情传播扩散，致使人民群众生命安全和身体健康受到严重危害的要从重从快提级处理。