清华镇人民政府办公室关于进一步做好春耕

备耕稳定粮食生产工作的通知

清府办字〔2020〕2号

各村（居）委会：

为积极应对新冠病毒肺炎疫情，切实抓好我镇粮食生产，确保粮食种植面积和产量稳定，根据婺府办字〔2020〕10号【婺源县人民政府办公室关于进一步做好春耕备耕稳定粮食生产工作的通知】文件精神结合我镇实际，现提出如下意见。

一、明确目标任务，切实增强粮食安全底线意识

（一）切实提高稳粮政治站位。民以食为天，粮稳天下安。坚守住“谷物基本自给，口粮绝对安全”的战略底线。习近平总书记两次视察江西时都明确指出，要夯实粮食生产基础，千方百计巩固粮食主产区地位，守住耕地红线，发挥粮食生产优势，稳定粮食生产。当前，正值全镇上下积极防控新冠肺炎疫情的关键时期，各村（居）务必深刻理解“守住口粮绝对安全”战略底线的重大意义，必须充分认识稳定粮食生产的极端重要性，要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，始终牢记总书记殷殷嘱托，坚持一手抓疫情防控，一手抓春耕生产，扛起粮食安全重任。

（二）全面落实粮食生产目标任务。县里下达我镇2020年粮食播种面积11184亩，粮食总产4179吨。结合我镇实际，我镇2020年的粮食生产目标为：确保完成粮食播种面积9870亩，粮食总产3994吨以上，其中早稻0亩，中稻9870亩，晚稻0亩，其它旱粮作物1314亩。各村（居）粮食生产计划任务详见附件。

（三）压实稳粮属地责任。各村（居）要紧盯粮食生产目标，层层分解任务，落实到田间地块，做到应种尽种、宜种则种，保障粮食生产任务顺利完成。要强化工作举措，加强督促指导，确保粮食生产各项工作措施落到实处。要始终把稳定粮食生产作为各村（居）重要工作任务，各村（居）行政主要负责人负总责，要亲自研究，亲自部署，在政策制定、工作部署、资金投入上予以倾斜。

二、明确措施，确保春耕备耕和粮食生产顺利开展

（一）强化稳粮政策措施。加快耕地地力保护补贴资金的拨付进度，确保春耕前发放到户。坚持“谁种植补贴谁”的原则，及时将稻谷补贴资金落实到户。强化补贴资金监管，确保政策落实不走样、农民实惠不缩水。全面落实稻谷最低收购价政策，稳定粮食市场价格。进一步完善农业保险等政策，切实降低粮食生产风险。

（二）坚决制止耕地抛荒。坚持稳定粮食生产与防止耕地抛荒齐抓共管，坚决制止耕地抛荒。推进耕地地力保护补贴与农民保护耕地责任相挂钩，对弃耕抛荒超过两年以上（含两年）的耕地，暂停该承包户耕地地力保护补贴发放，待复耕后重新纳入补贴范围。对季节性抛荒和常年抛荒耕地，在保持原承包户的土地承包权的前提下，可由村集体协调流转，采取代耕代种、集中流转等形式开展生产。建立“乡镇主导、村级组织、农民自愿”的工作推进机制，制定具体工作方案，出台有效可行的政策措施，确保各项工作落地生根。要建立抛荒地台账制度，详细摸清抛荒耕地的农户（或经营主体）姓名、具体地点、面积、抛荒原因等情况，实行台账销号管理，对落实不力的村（居）进行通报。

（三）夯实粮食产能基础。村（居）要充分运用“两区”划定成果，在粮食生产功能区优先安排粮食生产。深入推进耕地质量保护与提升技术的应用，引导农民通过增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田等措施，培肥耕地地力，确保耕地可持续利用。

（四）做好春耕备耕的物资保障。各村（居）要备足春耕备耕农资，加强水稻良种、化肥、农药、农膜、柴油等农资调运储备；要提前做好农机具的检修、调度和社会化服务等准备工作，满足春耕生产需要。

（五）加强春耕备耕技术指导。镇农技人员要深入基层，尽早开展春季田间管理和春耕备耕技术指导，帮助农民解决生产实际问题，广泛宣讲惠农强农富农政策和农业法规，稳定和提高广大农民种粮积极性；要扩大新品种、新技术的示范引领，不断提高良种覆盖率；要大力推进农药化肥减量增效、绿色防控、水稻全程机械化等现代农业技术推广。

（六）加强粮食安全考核。突出粮食安全考核指挥棒作用，提高粮食播种面积和产量的考核比重，强化对稳定粮食生产目标任务的硬约束，压稳压实粮食安全属地责任。强化考核结果应用，将考核结果与村级目标考核挂钩。

三、创新机制，不断强化粮食生产发展新动能

（一）促进粮食生产适度规模经营。通过代耕代种、代育代插、联耕联种、土地托管、统防统治等形式，推进粮食生产适度规模经营和集约化生产，力争全镇50亩以上规模种粮大户数及经营耕地面积较上年有较大提升。大力发展多种形式的社会化服务，支持和鼓励新型经营主体或社会化服务组织与小农户服务对接，开展专业化规模化服务。不断提高粮油产业社会化服务水平。

（二）积极发展订单生产。按照“市场导向、产销对接”的工作思路，积极引导农户与企业签订订单，切实解决农民“种什么”“怎么销”等生产难题。在保证生产质量的前提下，合理增加订单种植面积，不断增加绿色优质农产品供给。积极推进“互联网+”订单模式，提高产销对接精准性。不断规范订单主体的生产和经营行为，解决订单诚信兑现问题。

附件：  1.清华镇春耕备耕稳定粮食生产工作领导小组名单

2.各村（居）粮食生产计划任务表

清华镇人民政府办公室

2020年4月22日

各村（居）委会：

为积极应对新冠病毒肺炎疫情，切实抓好我镇粮食生产，确保粮食种植面积和产量稳定，根据婺府办字〔2020〕10号【婺源县人民政府办公室关于进一步做好春耕备耕稳定粮食生产工作的通知】文件精神结合我镇实际，现提出如下意见。

一、明确目标任务，切实增强粮食安全底线意识

（一）切实提高稳粮政治站位。民以食为天，粮稳天下安。坚守住“谷物基本自给，口粮绝对安全”的战略底线。习近平总书记两次视察江西时都明确指出，要夯实粮食生产基础，千方百计巩固粮食主产区地位，守住耕地红线，发挥粮食生产优势，稳定粮食生产。当前，正值全镇上下积极防控新冠肺炎疫情的关键时期，各村（居）务必深刻理解“守住口粮绝对安全”战略底线的重大意义，必须充分认识稳定粮食生产的极端重要性，要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，始终牢记总书记殷殷嘱托，坚持一手抓疫情防控，一手抓春耕生产，扛起粮食安全重任。

（二）全面落实粮食生产目标任务。县里下达我镇2020年粮食播种面积11184亩，粮食总产4179吨。结合我镇实际，我镇2020年的粮食生产目标为：确保完成粮食播种面积9870亩，粮食总产3994吨以上，其中早稻0亩，中稻9870亩，晚稻0亩，其它旱粮作物1314亩。各村（居）粮食生产计划任务详见附件。

（三）压实稳粮属地责任。各村（居）要紧盯粮食生产目标，层层分解任务，落实到田间地块，做到应种尽种、宜种则种，保障粮食生产任务顺利完成。要强化工作举措，加强督促指导，确保粮食生产各项工作措施落到实处。要始终把稳定粮食生产作为各村（居）重要工作任务，各村（居）行政主要负责人负总责，要亲自研究，亲自部署，在政策制定、工作部署、资金投入上予以倾斜。

二、明确措施，确保春耕备耕和粮食生产顺利开展

（一）强化稳粮政策措施。加快耕地地力保护补贴资金的拨付进度，确保春耕前发放到户。坚持“谁种植补贴谁”的原则，及时将稻谷补贴资金落实到户。强化补贴资金监管，确保政策落实不走样、农民实惠不缩水。全面落实稻谷最低收购价政策，稳定粮食市场价格。进一步完善农业保险等政策，切实降低粮食生产风险。

（二）坚决制止耕地抛荒。坚持稳定粮食生产与防止耕地抛荒齐抓共管，坚决制止耕地抛荒。推进耕地地力保护补贴与农民保护耕地责任相挂钩，对弃耕抛荒超过两年以上（含两年）的耕地，暂停该承包户耕地地力保护补贴发放，待复耕后重新纳入补贴范围。对季节性抛荒和常年抛荒耕地，在保持原承包户的土地承包权的前提下，可由村集体协调流转，采取代耕代种、集中流转等形式开展生产。建立“乡镇主导、村级组织、农民自愿”的工作推进机制，制定具体工作方案，出台有效可行的政策措施，确保各项工作落地生根。要建立抛荒地台账制度，详细摸清抛荒耕地的农户（或经营主体）姓名、具体地点、面积、抛荒原因等情况，实行台账销号管理，对落实不力的村（居）进行通报。

（三）夯实粮食产能基础。村（居）要充分运用“两区”划定成果，在粮食生产功能区优先安排粮食生产。深入推进耕地质量保护与提升技术的应用，引导农民通过增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田等措施，培肥耕地地力，确保耕地可持续利用。

（四）做好春耕备耕的物资保障。各村（居）要备足春耕备耕农资，加强水稻良种、化肥、农药、农膜、柴油等农资调运储备；要提前做好农机具的检修、调度和社会化服务等准备工作，满足春耕生产需要。

（五）加强春耕备耕技术指导。镇农技人员要深入基层，尽早开展春季田间管理和春耕备耕技术指导，帮助农民解决生产实际问题，广泛宣讲惠农强农富农政策和农业法规，稳定和提高广大农民种粮积极性；要扩大新品种、新技术的示范引领，不断提高良种覆盖率；要大力推进农药化肥减量增效、绿色防控、水稻全程机械化等现代农业技术推广。

（六）加强粮食安全考核。突出粮食安全考核指挥棒作用，提高粮食播种面积和产量的考核比重，强化对稳定粮食生产目标任务的硬约束，压稳压实粮食安全属地责任。强化考核结果应用，将考核结果与村级目标考核挂钩。

三、创新机制，不断强化粮食生产发展新动能

（一）促进粮食生产适度规模经营。通过代耕代种、代育代插、联耕联种、土地托管、统防统治等形式，推进粮食生产适度规模经营和集约化生产，力争全镇50亩以上规模种粮大户数及经营耕地面积较上年有较大提升。大力发展多种形式的社会化服务，支持和鼓励新型经营主体或社会化服务组织与小农户服务对接，开展专业化规模化服务。不断提高粮油产业社会化服务水平。

（二）积极发展订单生产。按照“市场导向、产销对接”的工作思路，积极引导农户与企业签订订单，切实解决农民“种什么”“怎么销”等生产难题。在保证生产质量的前提下，合理增加订单种植面积，不断增加绿色优质农产品供给。积极推进“互联网+”订单模式，提高产销对接精准性。不断规范订单主体的生产和经营行为，解决订单诚信兑现问题。

附件：  1.清华镇春耕备耕稳定粮食生产工作领导小组名单

2.各村（居）粮食生产计划任务表

清华镇人民政府办公室

2020年4月22日