2022年度全县农业农村工作及2023年全县农业农村工作要点

2022年，在县委、县政府的正确领导下，克服新冠疫情、洪涝灾害、伏秋连旱及农业生产成本持续走高等不利因素影响，各项重点工作推进有力，农业农村经济持续稳定增长。婺源县成功入选第三批国家农业绿色发展先行区创建名单，被列入2022年度国家水土保持列入名单，荣获全省首批“美丽活力乡村+乡宿”联动建设先行县，取得全省村庄环境长效管护评估全省前列。

一、2022年度全县农业农村工作回顾

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

 按照党中央关于设立5年过渡期和落实“四个不摘”要求，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴平稳有序衔接。持续实行“县、乡、村三级书记”抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，建立了县级领导挂点联系乡镇和重点村制度。持续向全县56个乡村振兴重点帮扶村、“十三五”脱贫村和红色名村选派第一书记56名和工作队员113名，开展定点驻村帮扶。向有巩固脱贫攻坚成果任务的村（居）选派了帮扶工作组。对脱贫户、“三类人群”监测对象户继续实行干部全覆盖结对，实行分类帮扶，落实帮扶责任和帮扶措施。全县稳定消除风险375户，坚决守住了不发生规模性返贫的底线。2022年来，全县共纳入监测对象35户107人。全县463户监测对象，参与产业发展或享受合作社带动371户、享受就业帮扶265户、享受保障式帮扶263户、享受小额贷款36户、享受公益性岗位29户。

紧紧围绕“三保障”和饮水安全、兜底保障等帮扶政策落实，保持巩固脱贫成果思想不松懈、工作不松劲、措施不松力，脱贫成果得到进一步巩固。全县14707名脱贫和监测对象中的8524名稳定脱贫人口和消除风险监测对象全面完成医保参保缴费，158个公有产权产村卫生室实现门诊统筹即时结算2.85万余人次。为脱贫家庭、监测对象家庭学生1819人发放教育资助205.9万余元。排查住房安全问题户21户，19户完成维修改造，2户正在建设中。常态化摸排新增农村低保313人、特困134人，从农村低保、特困人口中识别纳入监测对象65人，从脱贫人口和监测对象中纳入农村低保、特困人口119人。

全县安排财政衔接推进乡村振兴补助资金9030.03万元，聚焦产业发展壮大和补齐基础设施短板，安排项目342个，其中产业发展项目61个3236万余元。培育联农带农经营主体354个、帮扶产业基地145个，带动脱贫户和监测对象户2341户，实现稳定就业1504人；引导脱贫群众依托小额信用贷款政策，带动663户脱贫群众发展创业，促进脱贫人口持续增收。2022年脱贫人口外出务工就业6896人较2021年增加675人，有力帮助脱贫群众实现长期稳定增收。

（二）农业产业发展进一步提升

稳定粮食生产，确保粮食安全。全年完全年完成粮食生产面积29.1万亩（其中水稻26.5万亩、旱粮2.6万亩），产量2.26亿斤（稻谷2.11亿斤、旱粮0.15亿斤）。完成上级下达我县的5000吨县级储备粮和40吨县级储备油任务。2021年高标准农田建设项目完成4384亩，总投资1200余万元；2022年总投资826万元3000亩的高标准农田建设任务正在加紧推进中。总投资2100余万元仓容1.5万吨的粮食应急储备物流项目一期主体建设全面完工。

深入挖掘潜力，发展农业产业。重点推进“一叶两花”主导特色产业，同时推进畜禽、水产、蔬菜、中药材等产业发展。规模以上农业企业数量由去年的27家增加至33家，新增和递补省级龙头企业3家。全县茶园面积达20.6万亩，采制茶叶2.06万吨，增长2.6%。加工贸易量8.7万吨，增长5%。茶产业实现综合产值48.57亿元，同比增长7.69%。全县茶农人均茶叶收入4323元，人均增收268元。2022年上半年全县11.5万亩油菜产量1.114245万吨，相对2021年增产4%左右。9月27日，婺源县召开了全省油菜绿色高质高效生产暨全国农业科技现代化先行县（婺源）油菜全程机械化技术培训会，来自全国油菜产业的近400位“农科大咖”“行家里手”齐聚“最美乡村”，共同探寻做大做强油菜花经济的方法。10月共完成油菜种植13.01万亩，完成率为108%。生猪存栏9.7万头，牛存栏0.2万头，羊存栏0.9万只，家禽存栏53万羽。水产养殖面积24745亩，完成水产品总量10113吨。2020年以来，在全省蜂蜜品质大赛中，我县有17个蜂蜜分获金、银奖，占全省获奖数20%，2022年新增获奖7项。水产养殖面积达24745亩，完成水产品总量10113吨，其中特种水产品产量867吨，渔业经济总产值为56279万元。蔬菜产业完成设施蔬菜基地建设203.5亩。

推进污染治理，保护生态环境。开展病虫害调查，做好科学测报病虫害预警，建设水稻病虫统防统治与绿色防控融合示范区3000亩，示范区农药减量30.7%，辐射面积3.5万亩。举办农药减量增效培训会，开展了化肥减量增效行动，完成中稻肥效田间试验4个，布置油菜田间试验3个，完成测土配方施肥取土354个。

加强监管检测，提升产品质量。目前我县在有效期内的绿色食品企业5家，有机产品认证企业24家，另外，我县2022年5家主体正在申报绿色食品9个。建立健全农产品质量安全监管体系，配备县级管理员5人，乡级监管员23人，村级协管员191人，企业内检员142人。完成全县农产品快速检测5040批次、定量检测281批次。配合省、市级农产品例行监测、监督抽查和专项监测217批次。主要农产品监测合格率达99.6%。

加强农业执法，维护农民利益。农资市场专项巡查检查113家次，对不规范的农资经营户下达整改意见21份。开展渔政执法行动66次，收缴电鱼工具9套，收缴地笼、密眼网具541副，收缴禁用钓具21杆，拆除钓架31个。查处非法捕捞案件10起，处理涉案人员15人。开展粮食专项执法检查行动2次、农产品质量安全执法检查行动8次、生猪屠宰行业专项整治行动5次。共办理行政处罚案件14起。

发展乡村民宿，促进三产融合。荣获全省首批“美丽活力乡村+乡宿”联动建设先行县，留耕堂获评首批五星级休闲乡宿，花田溪等7家分别获四、三星级休闲乡宿。创新实施“油菜花+”战略，推动油菜花与文化、音乐、摄影、美术、体育等行业融合发展。同时，把茶产业同旅游产业、文化产业、康养产业有机融合，促进茶产业链条横线延伸。

（三）农村基础设施建设进一步加强

水利建设项目快速推进。婺源县江湾水上河段治理工程主体工程已完工，婺源县沱川河段治理工程、25座小二水库除险加固工程、婺源县大中型水库移民项目、婺源县秋口镇渔潭段治理、工程、婺源县五河治理防洪工程（城南段）、婺源县主要支流治理乐安河上游段治理工程均按时间节点要求积极推进。婺源县城乡供水基础设施提升工程已开工建设。

农村人居环境整治效果明显。53个新农村建设省级点和53个县级自建点目前已完成90%。制定下发了《婺源县农村人居环境整治提升五年实施方案》，集中开展了农村人居环境整治“十五日攻坚”行动，每月开展暗访督查。农村“厕所革命”整村推进行政村（居）40个，目前新改（建）卫生厕所总数692个。

交通运输更加便利。“四好农村路”县道升级改造项目开工19个路段233.783公里，累计完成投资约11.7亿元。建制村通双车道改造项目、村道安全生命防护工程项目全面完成。美丽生态文明农村路建设项目申报计划55.3公里、美丽乡村振兴1号公路建设项目申报计划43.7公里，主体工程已完工。

（四）农村改革进一步深化

持续推动农村宅基地改革与农村集体经营性资产股份合作制改革。出台了《婺源县农村居民建房审批管理实施细则（试行）》，进一步规范农村居民建房审批管理。持续推进县级国土空间规划编制工作，完成了三轮“三区三线”试划工作，划定成果已于2022年10月13日经自然资源部批准启用，共划定我县耕地保护任务32.42万亩、永久基本农田29.20万亩、生态保护红线218.10万亩、城镇开发边界4.75万亩。完善农村集体产权制度改革，农村集体资产年度清查顺利完成。发展壮大集体经济，1-12月村级集体经济经营性收入6993.41万元，村均经营性收入40.65万元。其中100万元以上的村有12个；50万元-100万元的村22个；30万元至50万元的村47个；15万元至30万元的村91个，村村过15万元。

（五）农村社会事业进一步发展

教育设施不断完善。7所乡镇公办幼儿园全部建成，实现公办中心幼儿园乡镇全覆盖。同时，启动了城区第四、第五幼儿园及江湾小学、中云小学、清华小学、鄣公山共大整体搬迁工程建设。第四、第五幼儿园、中云小学已全面开工建设。

卫健水平有新提高。开展省级卫生乡镇创建活动，2022年秋口镇、许村镇为江西省卫生乡镇，持续推进控烟行动，强化病媒生物防制，不断改善城乡人居环境。推进7个乡镇卫生院标准化建设工程，推进村级卫生室达标建设。相关医疗服务价格调整落地落实，我县乡镇卫生院、二级医疗机构基本药物配备使用金额占比分别达到了77%、52%以上，村卫生室也配备相应品种基本药物，实现了县、乡、村三级医疗机构的基本药物制度全覆盖。建立乡镇卫生院对接属地敬老院的医疗救治团队12支,带动医养机构发展。

民政事业稳步发展。全面完成低保、供养特困人员、精减退职工等城乡困难群众2022年度提标提补工作，维护困难群众合法权益。我县农村低保在保 7295人，发放农村低保金3234.94万元，发放分散特困供养金1193.42万元。实施临时救助185人次，发放临时救助金70.1万元。持续推进“三沿六区”坟墓整治,共搬迁336座。

农村人才队伍不断加强。“三支一扶”人员33名；通过“三级联考”招聘31名。共安置服务期满“三支一扶”人员27名；农业定向生3名；林业定向生2名；医学定向生4名；公费师范生4名；教育定向生63名；特岗教师期满安置46名。围绕农业休闲旅游、油菜种植、农机三个方面开展全产业链培训，年内高素质农民教育培训150人。加快农业主推技术推介，结合县域特色产业发展和技术推广需要，按不低于5:1的比例共遴选农业科技示范主体439户、农技指导员69个、农业科技示范展示基地2个。引导全县农民科学选用先进适用技术，推进良种良法配套、农机农艺结合，促进农业科技快速进村入户到田。已开展有针对性的示范培训共55场次、1700余人次参加。

    （五）农村基层党建进一步巩固

夯实基层发展基础，助推乡村振兴发展。坚持“强村带弱村”，大力开展“万企兴万村”联结帮扶行动，吸纳32家民营企业、8家基层商会对全县15个省级乡村振兴点和12个市级乡村振兴点进行对接帮扶，发展乡村振兴车间36个，吸纳农村转移就业2000多人。探索开展党建引领金融服务助推乡村振兴“五大行动”，积极推进“党建引领村社共建”，深化拓展“浙沪五村”合作组织与“婺源五村”结对合作发展模式，全面推广“党支部+合作社+农户”“龙头企业+党支部+合作社+农户”等模式，培育农民专业合作组织25个，推动全县村级集体经济经营性收入村村过15万元，20万元以上达90％以上。

增强基层党组织政治组织功能，推进基层党建整体质量持续提升。建立党员干部联系社区和网格制度，推动36名乡镇（街道）班子成员联系96个网格。持续选优配强村“两委”班子，“一肩挑”比例提升至99.4%。实施大学生回村工程，确保“一村至少一名大学生”。持续选派56名驻村第一书记，驻村帮扶成效不断提升。制定出台《关于进一步提高村（社区）干部报酬待遇的通知》，形成“基础报酬＋绩效报酬＋奖励补贴”机制，落实养老保险、医疗保险等福利待遇，有效激发村（社区）干部内生动力。制定出台《婺源县乡村振兴领富带富致富队伍“雁阵培育”行动实施方案》，切实提高村干部领富带富致富能力。排查并完成整顿提升6个软弱涣散村（社区）党组织，切实筑牢战斗堡垒。统筹安排170万元对14个村（社区）组织活动场所进行改造提升。着力构建布局合理、覆盖广泛的党群服务中心体系，社区党群服务中心面积达标率由31.5%提升至94.7%。投入 299 余万元建成县级平台指挥中心，配置 202 个党群服务中心视频接入系统，实现视频监控、双向语音对讲、到访群众人数统计等服务。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县农村问题依然严峻，当前全县最大的发展不平衡，是城乡发展不平衡；最大的发展不充分，是农村发展不充分。农业发展上，农业产业化水平不高，龙头企业不多，品牌整合创建薄弱；农业发展缺乏长期有效的规划；科技创新、人才支撑、资金投入、引资引智方面仍是短板。民生保障上，受制于基础设施建设薄弱、财政投入有限等问题。农民增收上，市场供求结构失衡，成本上升、农产品价格下沉，增收渠道不稳，农民收入持续增长乏力。农村改革上，面临着繁重复杂的任务。农村建设上，乡村建设投入不足、发展建设缺乏长效机制、基础设施得不到改善；农民群众主体作用发挥不够。

二、2023年工作要点

（一）守底线防返贫，巩固脱贫成果。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务，对脱贫群众和监测对象实行精细化管理，继续实施动态监测和精准施策帮扶，及时消除返贫致贫风险，确保不出现整村整乡规模性返贫。精心谋划和建设好乡村产业发展、乡村建设和村庄整治等衔接资金项目。乡村建设作示范，促振兴。立足现有村庄基础，充分尊重群众意愿，按照“以点带面，先行示范”的思路，继续加大乡村振兴先行示范建设村点统筹资金、项目和政策支持力度，着力推进先行示范建设，建成一批特色村和亮点村，带动全县提升乡村振兴质量水平。

（二）稳定农产品生产，发展农业特色产业。2023年全县粮食面积不低于29.1万亩，年产量不低于2.26亿斤。提前布局我县1万亩的早稻种植任务，推进春耕备耕。稳定设施蔬菜面积。全面落实扶持生猪生产的各项政策措施，做好生猪项目跟踪服务。完成渔业增殖放流。科学做好农业防灾减灾。继续发展以“一叶两花”为主的特色农业产业。重点发展茶叶首位产业，大力发展油菜、蜂蜜、中药材、有机蔬菜、菇菌等农业特色产业，推进茶叶、水产等农产品深加工，发展新型智慧农业、数字农业。推进化肥农药零增长行动。继续实施好有机肥替代化肥项目。提升畜禽粪污养殖资源化利用、秸秆综合利用和受污染耕地安全利用“三利用”成效。开展农资打假专项治理行动。加强农药、种子、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的监管检查。开展第三次土壤普查。查明土壤类型及分布规律，查清土壤资源数量和质量等，为土壤科学分类、规划利用、改良培肥、保护管理等提供科学支撑。

（三）加强基础设施建设，保障农业农村发展基础。推进2023年新建1.5万亩，提升改造0.8万亩的高标准农田建设。加快仓容2万吨的婺源县粮食应急储备物流建设项目二期工程建设，提升粮库智能化水平。加大农村人居环境整治力度。继续推进新农村建设省级村点和自建村点建设，推进村庄整治提升。加快厕所革命进度。坚持“建管并重”，初步建立管护机制，持续推进36个左右行政村按时按量完成农村厕所革命整村推进工作。推进农村宅基地改革。摸清全县农村宅基地底数，建立农村宅基地数据库，建设宅基地规范管理智慧平台：编制村庄规划，保障农民建房用地需求，保护传统村落、历史建筑、特色民居；妥善处置历史遗留问题；完善宅基地审批制度；健全农村宅基地监管机制。推进婺源县主要支流治理乐安河上游段治理工程、大中型水库移民后期扶持项目和7.7亿元的婺源县城乡供水基础设施提升工程、清华园内涝治理工程、永济水库项目、城乡供水一体化项目。积极做好水美乡村建设项目申报工作。实施全县7个乡镇卫生院门诊、医技、住院等基层公共卫生设施提升项目。加快推进城区第四、第五幼儿园及江湾小学、中云小学、清华小学、鄣公山共大整体搬迁工程建设。加快推进“四好农村路”县道升级改造项目完工验收，稳步实施建制村通双车道、乡村道错车点、村道安防等农村公路项目建设，启动实施金岗岭至卧龙谷景区旅游公路项目，推进农村公路“平安百年品质工程”创建活动，促进“四好农村路”提升做优，深化“农村公路+旅游+产业+民宿+体育+康养”多元融合发展，助力美丽乡村振兴。

（四）发展农村社会事业，加强农村社会保障。推进农村互助式养老服务设施和社区嵌入式养老服务设施建设，积极对接谋划并努力实现县社会福利中心新建项目和太白、浙源敬老院“公建民营”模式；加大殡葬设施提升改造，持续打造一批示范性设施（省级2个点、县级5个点）；加大全县“三沿六区”的监管，持续推进乱埋乱葬和丧葬陋习治理。推进全县村（社区）党群服务中心（便民服务站）实施好“365天服务不打烊”工作。深化“五社联动”实践，开展社工站和社工项目示范创建活动，力争2023年乡（镇、街道）社工站建设覆盖率达到100%。全力抓好国家级信息化教学实验区建设，拟投资约2000万元，以10所实验学校为重点，建设“网络环境升级、教育数字化治理”二大底座工程和“教学减负增效、五育并举示范”二大育人工程，确保通过教育部评估验收。

（五）坚持抓好党建服务，打响婺源人才品牌。不断完善用人机制和绩效考核评价机制，积极引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。立足婺源特色、产业基础、资源禀赋，围绕人才助推乡村振兴战略，持续深化婺源县乡村振兴人才“助力站”创建活动，婺源县“博士团赋能乡村振兴”行动，使之成为我县各类人才的孵化聚集地，引领推动我县重点产业和重要项目高质量发展，点燃婺源乡村人才振兴“新引擎”。