2019年民政重点工作计划

2019年，我们要打造民生保障“密网”工程。一是统筹推进脱贫攻坚兜底保障和城镇脱贫解困工作。全面落实县委、县政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动部署和民生民政工程，持续推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，扎实做好社会救助兜底保障工作。全面落实好县委、县政府《关于进一步做好城镇贫困群众脱贫解困工作的实施意见》，不断完善城镇脱贫解困工作机制，扎实推进工作落实，确保城镇贫困群众就业、医疗、教育、住房、社保等问题较好解决，基本生活保障水平全面提高。加强城乡低保规范管理，完善低保审核审批程序，继续开展低保专项治理行动。继续提高城乡低保保障标准和补差水平，提高城乡特困人员基本生活保障标准，全面开展失能、半失能特困人员护理服务。全面提升“救急难”工作水平，进一步完善乡（镇、街道、园区）临时救助备用金制度，充分发挥临时救助兜底作用。提升社会救助信息化建设水平，健全与金融、证券、银监等部门信息共享机制，推进核对工作有效开展，确保社会救助管理精准高效。以高度政治责任感抓好中央、省市、县脱贫攻坚专项巡视巡察反馈问题整改。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化对兜底保障脱贫攻坚和城镇脱贫解困领域的监督，确保党的惠民政策落地见效。二是统筹推进儿童福利体系建设和特殊群体保障。全面落实《儿童福利机构管理办法》，统一城乡孤儿基本生活保障水平，推进困境儿童分类保障，落实相关帮扶救助政策。采取有效措施解决孤弃儿童大排查中发现的问题和风险隐患。清理儿童福利和收养相关证明材料，进一步规范家庭寄养和儿童收养工作。完善农村留守儿童、困境儿童关爱保护机制，健全儿童动态监测机制，强化监护人的监护主体责任，提升基层报告干预能力。广泛动员社会力量参与儿童权益保障工作，支持引导专业组织为留守儿童提供专业服务。推动未成年人保护机构建设，加强城乡社区儿童之家建设。完善残疾人两项补贴制度，推广使用全国信息管理系统。全面贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见》，开展“救助管理工作服务质量大提升”专项行动，进一步提升救助管理和服务水平。三是统筹推进慈善和彩票福利事业。完善慈善组织监管机制，推动落实相关优惠政策的扶持措施。加大慈善宣传力度，推动慈善资源与慈善需求有效对接。引导慈善组织、社会力量参与脱贫攻坚和城镇脱贫解困。加大福利彩票营销力度，加强福利彩票市场监管，促进福利彩票高质量发展。持续加强福彩公益金的使用监管。

2019年，我们要打造养老服务“提质”工程。推动公办养老院转型升级，强化护理能力建设，积极稳妥推进公建民营。积极搭建政府、养老服务企业与银行、投资集团、保险机构等三方战略合作平台，鼓励发展各类可市场化运作的养老服务项目，加快满足机构养老、社区居家养老、日间照料等多样化养老服务需求。努力拓展农村敬老院服务功能，推广农村互助养老服务模式。深入开展养老院服务质量建设与专项行动，推进医养结合，促进养老服务提质增效。加强敬老院消防安全管理，提升养老服务队伍建设，严密防范和依法处置养老服务领域非法集资行为。全力抓好县社会福利中心、太白中心敬老院和浙源乡盖网君玺福利中心、清华中心敬老院，以及思口镇敬老院养护楼和江湾镇敬老院社会化改造提升等项目建设进程。

2019年，我们要打造城乡社区治理“深耕”工程。深入落实市委、市政府《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》和《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》的精神，报请县委、县政府出台《婺源县关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》和《婺源县关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》两个规范性文件，并建立健全工作领导协调机制，发挥好牵头协调作用，指导好各项工作开展，不断提升社区规范化建设和乡镇政府服务能力。深入推进“绿色社区美丽家园”创建和农村社区建设试点。加强基层群众自治组织规范化建设，规范村（社区）组织活动场所挂牌、出具证明工作，持续推进村（社区）减负增效。贯彻落实乡村振兴战略，增强村级综合服务功能，推进农村社区服务标准化建设。协同推进扫黑除恶专项斗争，深挖黑恶势力“保护伞”根源，坚决向“村霸”宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为亮剑。

2019年，我们要打造社会组织社会工作志愿服务“赋能”工程。一是引导社会组织健康有序发展。深化社会组织登记管理改革，建立健全社会组织工作协调机制，完善社会组织综合监管机制。加强社会组织信用体系建设，推动守信联合激励和失信联合惩戒。加大社会组织培育力度，支持社会组织开展社会服务项目，引导社会组织参与脱贫攻坚和城镇脱贫解困工作。加强年检年报工作，全面清理“僵尸”社会组织。加大社会组织执法力度，依法查处社会组织违法行为，严厉打击非法社会组织。规范行业协会商会涉企收费行为。加强社会组织党建指导，巩固提升社会组织党建“两个覆盖”工作成果。二是加快发展社会工作和志愿服务。加强社会工作人才队伍建设，支持社会工作开展专业服务。大力发展志愿服务组织，壮大志愿者队伍，鼓励广泛开展志愿服务。全面推广使用全国志愿服务信息系统，规范志愿服务记录与证明出具，完善志愿服务政策制度。

2019年，我们要打造专项社会服务“创优”工程。一是深入推进惠民绿色文明殡葬改革深化。继续加大工作力度，深入推进公益性墓地建设村（居）覆盖率100﹪、“三沿六区”无坟率100﹪和巩固火化率确保入公益性墓地率100﹪等目标有力落实，确保实现绿色殡葬改革攻坚战的全胜。深入开展殡葬领域突出问题专项治理，有效整治殡葬陋习，加强殡仪馆管理，优化提升殡葬管理服务。继续落实好遗体免费火化等各项惠民殡葬政策，全面推开殡葬信息化建设，推进殡葬服务机构业务办理规范化、网络化、信息化。二是稳妥实施专项行政管理。全面做好我县第二次全国地名普查的档案整理和推进我县地名普查成果转化工作，为进一步提高公共地名服务水平打下坚实基础。进一步挖掘我县地名文化，启动地名文化遗产保护名录，助力“千年古县”的“品牌”效应得到有力发挥。加大地名标志设置与管理力度，持续清理整治不规范地名，推进地名地址库试点示范创建活动。加强行政区域界线管理，完成年度界线联检任务，深化平安边界建设。三是深化婚姻收养登记便民服务改革。推进婚姻登记机关标准化建设，改进婚姻登记服务，完善预约登记、延时服务等措施，依法依规办理收养登记。加强婚姻信息共享，推进婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒。推进婚姻历史档案补录工作，全面完成婚姻登记档案数字化工作。

2019年，我们要打造全面提升自身建设的“生根”工程。一是深入推进全面从严治党。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实新时代党的建设总要求，切实履行全面从严治党主体责任，全面加强民政系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，巩固风清气正政治生态，为民政事业改革发展提供坚强保证。进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，健全各项风险防控机制，严明纪律规矩、强化日常监管，堵塞制度漏洞。继续开展民生领域专项整治，严查侵害群众利益问题，严惩贪污侵占、优亲厚友等行为。持续整治民政系统“怕、慢、假、庸、散、粗”等突出问题，促进民政“五型”机关建设有力提升，切实打造一支“忠诚、担当、有为”的民政队伍。二是深入夯实民政基层基础。持续加强基层民政服务能力建设，不断巩固扩大基层民政工作成果。加强行政执行规范化建设，全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加强民政资金监管，强化民政民生资金监督检查和内部审计工作。严格统计数据核查，提高统计数据质量。强化依法依规办信，全力化解矛盾纠纷，有效维护群众合法权益。要坚持资源整合，着力提升民政法制化、规范化、标准化、数字化和信息化建设水平，促进民政政务服务质量和水平不断提升。