第一章  总  则

第一条  为进一步规范我县民宿经营行为，提升我县民宿服务品质和管理水平，推动我县民宿又好又快发展，根据有关法律、法规，结合本县实际，特制定本办法。

第二条  本办法所称的民宿是指在婺源县区域内为游客提供体验乡土文化、自然景观、生产生活的旅居生活空间。民宿与其他住宿业的本质区别在于：主客共享、乡村情怀和家的感觉。

第三条  民宿发展要坚持“非标准化、舒适满意、主客共享、人文关爱、环境友好、质量效益”的基本原则，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

第四条  凡在婺源县域内所有合法经营的民宿企业适用本办法。

第二章  民宿品质等级评定

第五条  申报民宿品质等级评定应具备下列条件：

（一）选址应符合本辖区内的土地利用总体规划、城乡建设规划和民宿发展专项规划；

（二）用作民宿的房屋建筑风貌应与当地的人文民俗、村庄环境景观相协调；

（三）用作民宿的房屋权属清晰，建筑单体或单层不超过6间客房，总房间20间（含）以下。房屋结构坚固，通风良好，光线充足。

（四）具有必要的污染治理和安全防护等基础配套设施，按要求设置符合标准的污水处理池，有条件区域统一纳入污水管网；

（五）道路通达条件较好，建筑不占用水利红线，无地质灾害和其它影响公共安全的隐患；

（六）符合消防、治安、卫生等相关规定；

（七）依法诚信纳税；

（八）邻里关系和谐，自觉遵守法律法规和乡规民约，无影响社会稳定因素存在；

（九）已办理工商营业执照和税务登记，取得公安、消防、卫生、市场和质量监督管理等部门颁发的住宿、餐饮、卫生等行业许可。

第六条  由县旅游发展委员会牵头，建立民宿质量等级联合评定工作机制，实行联合受理、联合审查、联合评定、一站式服务：

（一）业主提出申请，需要经营民宿的经营主体，须向民宿经营用房所在村（居）委会提出书面申请，并填报《民宿申请表》，经村（居）委会签署意见后提交乡（镇、街道、园区）；

（二）乡（镇、街道、园区）实地查看，对经营用房的合法性、选址安全性、布局合理性和其它等级评定条件进行初审，对符合条件的，签署意见后提交县旅游发展委员会；

（三）组织联合评定小组成员单位进行实地核验，按照《婺源民宿标准》对民宿品质等级进行集体评定，并将评定结果一次性告知申请人；

（四）由县旅游发展委员会授予婺源民宿品质等级标牌。

第七条  公安、消防、税务、卫生、市场和质量监督管理等部门依法、高效、优质地为业主办理相关证照。

第三章  民宿企业经营

第八条  民宿经营者应当对向旅客提供的灶具、餐具、食材、调味料等材料工具的质量安全负责。

第九条  民宿经营者发生变更的，新的经营者应当按照本办法规定，向县市场和质量监督管理部门申请办理相关变更登记。

第十条  民宿经营者兼营其他行业的，应当同时具备其他相关行业法律、法规规定的条件。

第十一条  民宿经营者聘请非本家庭成员长期从业的，应当与从业者签订劳动合同，办理社会保险。积极推进民宿经营者自行投保公众责任险、火灾事故险、员工人身伤害意外险等商业保险，防范经营风险。

第十二条  民宿经营者应当将营业执照、服务价格、旅客须知及紧急避难逃生位置图等，置于经营场所明显位置，且价格要合理、公道、稳定。

第十三条  民宿经营者应当依法安装使用治安管理信息系统，将每日住宿旅客资料录入治安管理信息系统，并及时上报。

第十四条  民宿经营者不得从事下列行为：

（一）以不当方式招揽旅客；

（二）强行向旅客推销商品；

（三）以不当方式牟取暴利；

（四）设置侵害旅客隐私的设备或者从事影响旅客安宁的行为；

（五）经营国家明令禁止个人经营的物品；

（六）乱搭乱建、非法占用土地；

（七）从事其它违反法律法规的活动。

第十五条  民宿经营者应当遵守下列事项：

（一）确保饮食卫生安全；

（二）维护民宿经营用房与四周环境整洁及安宁；

（三）供旅客使用的寝具，应当于每位旅客使用后换洗，并保持清洁；

（四）注重自然生态保护及维护公共安全。

第十六条  民宿经营者发现旅客有下列情形之一的，应当立即报告辖区公安派出所处理：

（一）有妨害公共安全、侵犯人身或者财产权利、妨害社会管理等具有社会危害性的行为；

（二）非法携带管制刀具、枪械、爆炸物或者其他违禁物品的；

（三）在民宿中吸食或者注射毒品的；

（四）有自杀或者其他非正常死亡迹象的；

（五）未携带身份证明文件或者拒绝住宿登记而强行住宿的；

（六）旅客为公安机关通缉的在逃人员或者犯罪嫌疑人的；

（七）有实施其他违法犯罪活动嫌疑的。

第十七条  民宿经营者应当积极配合村庄基础设施建设、环境整治、景观提升等工程的实施。

第四章 民宿企业管理

第十八条  县旅游发展委员会负责全县民宿业的日常工作，牵头民宿的等级评定、联合执法和日常管理的指导督查。其他相关单位应按照各自职责，制定相关监管措施和服务政策。

第十九条  各乡（镇、街道、园区）负责本辖区内民宿的审核、指导、培训、服务、规划、统计、安全和日常管理工作，设立相应机构，配备人员，负责民宿管理工作。

第二十条  加强行业自律。县旅游发展委员会积极引导成立婺源县民宿行业协会，推动民宿行业自律，协助协会组织民宿经营者及从业人员开展旅游、消防和食品安全、卫生、服务质量等方面的知识和技能培训。

第二十一条  建立民宿企业违法经营查处联动机制。设置民宿在线投诉和应急处理网络平台，接连县旅游市场联合执法调度中心（“旅游110”），公布统一对外电话号码，统一受理游客投诉和处置突发事件。公安、消防、卫生、市场和质量监管管理、税务、环保等相关部门应当加强日常检查指导，引导民宿规范经营。

第二十二条  县旅游发展委员会每两年对民宿品质等级进行复评，发现民宿经营区域内存在重大安全隐患、曾发生食品安全事故等重大事项的，应当暂不通过等级复评，告知民宿经营者根据本办法限期整改，对整改未达标的，予以降级或摘牌处理，并予以公告。

第二十三条  严重违反民宿诚信经营制度，或一年内被旅客有效投诉三次及以上的，取消民宿经营品质等级标牌，且二年内不得再申评民宿品质等级。

第二十四条  对擅自制作、悬挂婺源民宿品质等级标牌的，县旅游发展委员会联合相关部门依法处理，并向全社会公布。

第五章  政策扶持

第二十五条  完善基础设施，加强部门联动，整合相关资金，完善民宿集中发展区域路网、水电、排污、消防、卫生等相关基础设施，提升公共景观环境。

第二十六条  拓宽融资渠道，加大民宿产业金融支持力度，经授牌认可且依法纳税的民宿企业，依照“财园信贷通—旅游企业”及农民住房财产权抵押贷款有关规定优先享受政策支持。

第二十七条  加强宣传推广，依托“智慧旅游”平台，建设集民宿展示、推广、预订、评价等功能于一体的“婺源民宿网”。将民宿纳入全县旅游宣传推介范畴，积极组织、支持民宿企业外出推介，打造婺源民宿品牌，扩大婺源民宿知名度、美誉度和市场影响力。

第二十八条  加大财政资金扶持力度，县财政每年在产业发展引导资金中安排2000万元，专项奖励扶持全县合法经营的民宿企业用于提升民宿品质，且优先用于生态设施建设。

（一）奖励标准：

1.民宿通过品质等级评定后，县财政给予以奖代补政策扶持，其中，大众民宿每间客房给予一次性奖励3000元（单个民宿奖励额不超过6万元）、精品民宿每间客房给予一次性奖励4000元（单个民宿奖励额不超过8万元）、臻品民宿每间客房给予一次性奖励5000元（单个民宿奖励额不超过10万元）。对经改造升级并成功评定为上一品质等级的民宿，给予一次性奖励等级差额部分。

2.民宿通过品质等级评定后，其生活、餐饮污水排放和厕所排污按标准建设并运行了无害化处理设施，设施因地制宜地从全国爱卫办推荐的三格化粪池式、双瓮漏斗式、三联式沼气池式、粪尿分集式、完整下水道水冲式、双坑交替式6种形式中选择的，每个补助10000元。

    （二）申报流程：由民宿企业须向民宿经营所在乡（镇、街道、园区）提出书面申请，经乡（镇、街道、园区）签署意见后提交县旅游发展委员会，经县旅游发展委员会审核汇总后向县财政局申请奖励资金，县财政局按《婺源县产业发展引导资金扶持奖励暂行办法》程序拨付扶持奖励资金。

第六章  附   则

第二十九条　古宅度假、个人会所、主题休闲农庄等乡村旅游新业态项目，建成营业后，对符合民宿条件的可以纳入民宿日常管理体系。

第三十条  本办法自2016年7月21日起施行，由县旅游发展委员会负责解释。