江字〔2023〕 号

中共江湾镇委员会      江湾镇人民政府

关于印发《江湾镇2022年长江经济带生态环境警示片披露问题整改工作方案》的通知

各村（居）委会、驻镇各单位、各办公室：

《江湾镇2022年长江经济带生态环境警示片披露问题整改工作方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                中共江湾镇委员会  江湾镇人民政府

                         2023年3月21日

江湾镇2022年长江经济带生态环境警示片

披露问题整改工作方案

为切实抓好2022年长江经济带生态环境警示片披露问题的整改工作，根据《中共上饶市委办公室、上饶市人民政府办公室关于印发〈2022年长江经济带生态环境警示片披露问题整改工作方案》的通知》（饶办发电〔2023〕8号）、《中共婺源县委办公室、婺源县人民政府办公室关于印发〈婺源县2022年长江经济带生态环境警示片披露问题整改工作方案》的通知》（婺办发电〔2023〕17号）要求，进一步整治非法捕捞等问题，确保全镇天然水域生态环境得到有效保护，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要讲话和指示批示精神，坚持生态优先、绿色发展战略定位和“共抓大保护、不搞大开发”战略导向，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的标准抓好镇域天然水域生态环境保护，为“建设中国最美乡村，勇当绿色崛起先锋”提供坚实的生态环境保障。

二、基本原则

（一）坚持属地主责，行业抓监管。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的工作要求，明确整改责任，形成属地为主、分级负责、行业监管、上下联动的工作格局。

（二）坚持问题导向，系统抓治理。坚持以问题整改为导向，注重追根溯源，深入分析研判，强化保护措施，稳妥推进整改工作。对排查发现问题能够立即整改的，立行立改、务求实效；对需要较长时间整改的，明确目标、限时解决，坚决防止“一刀切”“简单化”。

（三）坚持举一反三，全面抓整改。充分发挥警示片的“镜鉴”作用，推动分区域、领域、行业全面排查解决存在的关联性、衍生性问题和其他突出生态环境问题及风险隐患，全面系统整改。健全完善工作机制，推动天然水域生态环境保护工作取得新成效。

三、工作目标

（一）问题整改落实到位。各有关村（居）和有关单位要及时传达县2022年长江经济带生态环境警示片披露问题整改工作会议精神，并严格按照要求，加大工作力度，确保问题排查整改到位。

（二）长效机制建立完善。按照长江经济带生态环境保护工作及披露问题整改工作要求，把解决具体问题与共性问题、解决当前问题与长远问题有机结合起来，将行之有效的整改措施，巩固形成建立完善管根本、管长远的长效机制。

四、整改措施

（一）禁捕退捕整改措施

1.开展清河清库专项行动，杜绝非法捕捞行为。集中开展水生态资源保护专项行动，加大联合执法和巡查执法力度，持续清理处置涉渔“三无”船舶、地笼网、“大型迷魂阵”和遗留网具等禁用渔具，持续打击电、毒、炸鱼和违规垂钓行为，全面摸排非法捕捞问题线索，坚决管好管住重点人群、重点水面，坚决杜绝非法捕捞行为发生。（责任单位：镇农业农村办、派出所、行政综合执法大队、各村（居））

2.开展市场清查整顿专项行动，着力斩断非法利益链。加强市场监督管理，斩断非法捕捞、运输、销售的黑色产业链利益链。聚焦生产厂家、电商平台、渔具销售店铺、水产交易市场、农家乐和餐饮场所等市场主体，不定期开展巡查暗访，依法严厉打击制造和销售非法网具、禁用渔具、“电毒炸”工具以及贩卖、食用非法野生河鲜等行为，全面禁止和严厉打击非法渔获物市场销售行为。（责任单位：镇市场监管分局、派出所、行政综合执法大队、镇农业农村办，各村（居））

3.加强综合执法队伍教育整顿，着力打造风清气正、作风过硬的执法队伍。理顺渔政执法机制，明确执法主体责任。在渔政执法队伍开展是否存在违规执法，是否存在“灯下黑”的自查自纠教育活动；加强对综合执法人员的教育培训，开展全面从严治党和党风廉政教育；清除不合格执法队员，对工作过程中玩忽职守、徇私舞弊、监守自盗的违纪违法行为予以从严从快处理，让执法人员知敬畏、存戒惧、守底线，做到心有所戒、行有所止；加强农业基层执法力量，配备执法装备。（责任单位：镇农业农村办、镇市场监管分局、派出所、司法所、行政综合执法大队、各村（居））

4.加强网格管理责任落实，有效发挥基层网格禁捕第一防线的哨点作用。压实属地责任，以党建为引领，将禁捕工作与加强基层党建相结合，强化基层党组织在禁捕工作中的第一防线哨点作用。实行“镇包村、村包禁捕水面、镇直单位包片”的包干制，镇政府与沿河沿库村（居）签订责任状，建立协助巡护管理制度，各村（居）切实及时预防、打击非法捕捞行为。发挥河长制作用，镇村两级河长定期开展巡河巡库。加强对沿河沿库群众的宣传教育，充分运用电视、网络、微信等媒体，大力宣传天然水域生态环境保护的重要意义，以案说法、以案示警，做好持久的宣传教育工作。完善有奖举报制度，发动群众参与禁捕工作，营造“不敢捕、不能捕、不想捕”的社会氛围。（责任单位：镇农业农村办、派出所、镇市场监管分局、行政综合执法大队、各村（居））

5.加强人防技防源头配备，着力构筑禁捕天罗地网。强化源头管控，做到防患于未然。一方面，增强技防能力，加大渔政执法船艇、无人机和雷达光电视频监控等执法装备设施的配置力度，加强禁捕水域电子围栏建设，提高渔政执法信息化、智能化监管水平。另一方面，切实发挥人防的主动性，对科技手段捕捉到的信息及时进行处置，不能让先进设备成为“稻草人”。镇农业农村办、派出所等相关单位对各地技防成果运用情况加强督查、考核和监督，发现问题及时作出处理。（责任单位：派出所、行政综合执法大队、镇农业农村办、镇市场监管分局等单位，各村（居））

6.认真落实属地主体责任、行业监管责任、部门督导责任，着力形成禁捕禁售整体合力。严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”要求，明确各地各有关单位整改责任，形成“属地为主、分级负责、行业监管、上下联动”的整改格局。建立乡镇干部包村、村包禁捕水面、镇直单位包片的责任体系，肩负起禁捕主体责任。健全完善镇农业农村办、镇市场监管分局、派出所、行政综合执法大队等部门联合执法工作机制，加强行业监管，加强行刑衔接，形成打击非法捕捞工作合力。由镇党政办、农业农村办、镇市场监管分局、行政综合执法大队等有关单位组成联合督查组，对各地各有关单位履责情况进行明查暗访，发现问题线索移交镇纪委县监委处置。镇纪委县监委把监督推动禁捕治理作为当前重点任务，强化监督执纪问责，依规依纪依法追究属地主体责任、部门行业监管责任和督查联系责任，优先处置、从严查处党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题，形成正风肃纪高压态势。（责任单位：镇纪委县监委、镇党政办、农业农村办、市场监管分局、派出所、行政综合执法大队等单位）

（二）对2018年以来长江经济带生态环境警示片披露的化工企业污染、尾矿库污染、生活垃圾渗滤液污染等问题整改情况开展“回头看”。各有关单位对标对表、举一反三，制定“回头看”方案，切实推动相关问题“彻底改、改彻底”。〔责任单位：派出所、行政综合执法大队、镇农业农村办、镇市场监管分局等单位，各村（居））

五、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任落实。深刻认识抓好长江经济带生态环境警示片披露问题整改工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，成立江湾镇2022年长江经济带生态环境警示片披露问题整改工作领导小组（详见附件1），各村（居）要相应成立整改工作领导小组，制定切实可行的整改细化方案，进一步压实责任，抓紧抓实非法捕捞等各项问题整改工作。各班子成员要挂点联系村（居）（详见附件2），定期开展整改工作督导检查，了解工作进展，传导工作压力，推动整改落实到位。

（二）突出整改重点，实行清单管理。建立问题清单，明确责任人、路线图、行动台账，确保问题整改工作在2023年12月31日前完成。

（三）注重舆论宣传，加强信息报送。加大整改工作的宣传力度，适时曝光典型案例，强化警示教育，营造整改工作的良好舆论氛围。建立问题整改“每月一调度、每季一小结、年终作总结”的工作调度机制，各村（居）、各有关单位每月月底前须向镇农业农村办报送问题整改工作进展情况。镇农业农村办联系人：孙光辉；联系电话：15297932423。

附件：1.江湾镇2022年长江经济带生态环境警示片披露问题整改工作领导小组

2.镇班子成员包片联系村（居）安排表

3.江湾镇2022年长江经济带生态环境警示片披露问题整改进展情况表

中共江湾镇委员会办公室                      2023年3月21日印发

附件1

江湾镇2022年长江经济带生态环境警示片

披露问题整改工作领导小组

组      长：戴有彬

第一副组长：江  伟

副  组  长：方进良  臧得华  王定侠  程学研  余林丹  何  伟  李文强  宋水源  俞文星  邱润华  余新丁  李雅倩  江树标  汪  涓  汪钟民  黄华东  曹腾云

成      员：农业农村办成员、行政综合执法大队成员、各村（居）支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在镇农业农村办，孙光辉同志任办公室主任

附件2

镇班子成员包片联系村（居）安排表

附件3

江湾镇2022年长江经济带生态环境警示片

披露问题整改进展情况表

填报单位：