江字〔2024〕1号

 

中共婺源县江湾镇委员会关于印发《江湾镇

深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项

行动实施方案》的通知

 

各村（社区）党支部、镇直各单位：

现将《江湾镇深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动实施方案》印发给你们，请各村（社区）、各单位结合工作实际，认真组织实施，并于2024年4月2日前将活动开展情况、成立专班情况和统计表（见附件）上报镇综治中心。

                                                         中共婺源县江湾镇委员会   

                         2024年1月5日   

江湾镇开展矛盾纠纷大排查大化解

专项行动实施方案

 

为贯彻落实《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动实施方案》（婺平安办发〔2024〕1号）要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，全面提升我镇矛盾纠纷预防化解法治化水平，创造更加安全稳定的社会环境。根据婺源县委、县政府部署，从2024年1月开始，用3个月的时间在全镇深入一次矛盾纠纷大排查大化解专项行动，切实防范“民转刑”命案发生。

一、总体要求

坚持以习近平法治思想为指导，深刻把握坚持和发展新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求，充分运用综合施策的“预防在前、全面排查、调解优先、法治保障、闭环管理”矛盾纠纷预防化解机制，聚焦元旦春节期间矛盾纠纷易发频发多发领域，结合“幸福来串门”活动深入开展矛盾纠纷大排查大化解，推动乡村干部力量下沉一线、见筋见骨把问题找准、隐患查清、短板补齐，实实在在化解矛盾、服务群众、维护稳定。坚决维护好人民群众生命财产安全，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

　　二、工作重点

围绕以下重点领域、重点人群、重点场所，尤其要聚焦经济恢复发展过程中衍生的社会矛盾风险和岁末年初劳资债务、医疗医患等领域矛盾纠纷深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动。

（一）加强排查重点领域。包括房地产、经济金融、婚恋家庭、邻里关系、劳资债务、交通事故、物业管理、就学就业就医、涉法涉诉、山水林田权属、消费者权益保障等传统领域，同时密切关注快递、民宿、代驾、网约车等新业态新就业群体等新兴领域，动态掌握由传统领域蔓延新兴领域、新老领域交织的矛盾纠纷。

（二）加强排查重点人群。包括：取保候审人、社区矫正对象、肇事肇祸严重精神障碍患者等人员；“六失一偏”（生活失意、心态失衡、投资失败、关系失和、行为失常、情绪失控，一偏：性格偏激）等人员；积年未化解、缠诉缠访，有利益诉求群体信访维权的重要人员等；退役涉访、民办教师、农民工群体、下岗职工等特定利益群体。

（三）加强排查重点场所。包括：学校及其周边、集镇农贸市场、各类综合体广场、公共娱乐场所、人口密集区、出租屋、外来人口集中居住的城乡结合部、治安重点场所、治安复杂区域以及矛盾风险较高的企事业单位等。

三、组织领导

为深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，经研究，决定成立江湾镇深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动工作领导小组。

组       长：江  伟

第一副组长：程  斌

副  组  长：方进良  臧得华  程学研  何  伟  

宋水源  俞文星  王玄发  汪鸿鹏

邱润华  李雅倩  江树标  汪  涓

汪钟民  洪建平  黄华东  吴  敏  

戴攀瑜

成      员：詹新强  詹永斌  俞丹丹  齐盛根

各村（社区）党支部书记或主持工作的党支部副书记、委员。

领导小组下设办公室，党委副书记臧得华兼任办公室主任，办公室日常工作由镇综治中心承担。

四、主要措施

（一）强化源头预防，力争矛盾风险少发生、不发生。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，健全公示、听证、专家咨询论证等制度，切实发挥法制部门把关作用，防止决策、审批等前端环节工作不当引发矛盾纠纷。坚持依法行政、依法治理，推进机构、职能、权限、程序、责任等法定化，严格依照“三定”履职、依照法律办事、依照岗位职责落实。充分发挥“平安江西建设心理健康大讲堂”作用，进一步加强心理服务、疏导和危机干预体系建设。

（二）强化排查预警，力求矛盾风险发现在早、处置在小。要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，以村（社区）为主体，充分融合辖区内政法单位和有关职能部门、城乡社区力量，通过网格员、村（社区）干部、下沉干部、平安志愿者、楼栋长、单元长等上门上户，逐户、逐栋、逐村（社区）、逐单位进行排查梳理，深入细致滚动排查各类矛盾纠纷，及时掌握已经发生和正在发酵的矛盾纠纷，按照风险等级逐一落实台账管理，做到底数清、情况明，确保矛盾排查不留死角。加强对风险传导链条的梳理和主要风险指标监测，实现精确预测、精细预警、精准预防。

（三）强化多元化解，力保矛盾风险不上行、不外溢。要充分发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用，有效促进行政调解、司法调解、行业性专业性调解协调联动。完善调解、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等有机衔接、相互协调的矛盾纠纷多元化解机制，及时受理、分流各类矛盾纠纷并督办调处结果。要立足于依法调解，把各种矛盾纠纷化解方式纳入法治轨道，调解不成的依法导入相应法律程序分层分级分类解决。全面建成矛盾纠纷多元化解“一站式”平台并有效发挥其作用，实现矛盾纠纷“一站式”受理、一揽子调处、全链条解决。要推进信访工作法治化，落实领导干部接访下访解决问题机制，并进一步推动信访部门与综治中心有效衔接，通过法定途径分类处理申诉求决类信访事项。

（四）强化责任落实，力促矛盾风险有效预防、实质化解。各地各单位要按照属地责任、“谁主管谁负责”原则，充分运用法治思维和法治方式预防化解本地本系统本领域内的矛盾纠纷。严格依照《江西省矛盾纠纷多元化解条例》，明确化解各类矛盾纠纷的主体责任，发挥政府部门、群团组织、社会力量的矛盾纠纷预防化解职能作用，推动矛盾纠纷依法预防化解。要健全矛盾纠纷分析研判和重大矛盾风险联席会商等机制，推动各部门既各司其职又通力协作，坚决严防恶性案件和重大群体性案件发生。要加强督导考评，对因责任不落实、排查不深入、调处不及时导致矛盾风险上行外溢引发恶性刑事案件或恶劣影响的，依规依纪依法严肃处理。

五、工作要求

（一）加强组织领导。按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则组织实施，实行“一把手”负总责，主要领导亲自研究、亲自部署，亲自督查、靠前指挥，分管领导分兵把口、密切配合。各村（社区）要认真履行好职能，科学计划安排，严密组织实施，加强沟通协调。各有关科室要加强业务指导，积极推动排查化解工作落实。

（二）严格问责问效。对开展专项行动走过场、不深入，对化解矛盾纠纷敷衍应付、漠视人民群众诉求的人和事，坚决提请效能问责。对因制度不健全、工作不落实、措施不得力导致社会矛盾纠纷突出的地区和单位，给予通报批评。对未能及时排查掌握社会矛盾纠纷或调处化解不力，导致矛盾纠纷激化升级，酿成重大治安问题和群体性事件，造成严重后果的，将按照平安建设领导责任制有关规定进行责任督导和追究。

（三）鼓励创新推动。各村（社区）、各有关单位要进一步深入践行新时代“枫桥经验”，不断探索和完善矛盾纠纷排查化解的工作方式和工作机制，推动更多力量向基层下沉、向前端用力，培育更多更好更优的亮点品牌，为广大人民群众提供“方式多、措施优、质量高、效果好”的纠纷化解服务，把送上门来的群众工作做细做实、做到群众心坎上，努力形成“多样化、专业化、智能化、社会化”的多元解纷新格局，着力营造和谐稳定的社会环境。

附件1：江湾镇矛盾纠纷大排查大化解专项行动统计表。

附件2：江湾镇XX村深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动工作专班。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                               中共江湾镇委员会办公室                  2024年1月5日印发

附件1：

江湾镇开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动统计表

 

单位：（盖章）                                                                              时间：2024年  月  日

序号	涉及人员（姓名、身份证号码、联系方式）	问题情况	事件分类	稳控化解情况	责任人	排查化解时间	备注
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