关于积极应对新冠肺炎疫情影响 加强财政专项扶贫资金项目管理工作的通知

各乡（镇）人民政府，蚺城街道办事处，工业园区管委会：

为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，认真落实中央、省、市新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚的决策部署，根据国开办发[2020]05号文件精神，积极应对新冠肺炎疫情对我县脱贫攻坚的影响,确保脱贫攻坚全面胜利，现就疫情防控期间加强财政专项扶贫资金项目管理工作通知如下:

一、围绕疫情影响，调整和优化资金使用。

　　根据疫情影响，及时调整完善扶贫项目年度实施计划，优先安排恢复生产资金项目列入年度脱贫攻坚项目库和扶贫资金使用计划并加快实施。积极推动资金早支出、项目早见效、贫困群众早受益，有力确保资金项目安排与有效应对疫情、决战脱贫攻坚相适应。

　　一是重点向产业项目倾斜,结合实际加大对受疫情影响较大的产业扶贫项目生产、储存、运输、销售等环节的支持,解决“卖难”问题。支持贫困户恢复生产,开展生产自救,加大奖补力度。创造条件鼓励贫困劳动力就业创业。对在疫情防控期间,努力克服疫情影响积极带动贫困户发展的扶贫龙头企业和合作社等带贫主体,可给予一次性生产补贴和贷款贴息支持。对在疫情防控中做出突出贡献、社会效益好的涉农企业和其他涉农组织,可优先支持其参与符合条件的脱贫攻坚项目,降低资金使用门槛,其在疫情防控期间的捐赠等投入视作减贫带贫效益。

　　二是强化就业支持,适当安排财政专项扶贫资金用于组织稳定贫困人口就业岗位。对结合疫情防控需要,新增的保洁环卫、防疫消杀、巡查值守等临时岗位,优先安置贫困劳动力就业。落实好现行公益性岗位相关政策。对疫情防控期间复工复产的扶贫车间和当地企业、参与东西劳务协作的扶贫企业,依据吸纳贫困劳动力规模,按规定落实相关政策,有条件地区可加大支持力度。疫情防控期间外出务工的贫困劳动力按规定给予交通和生活费补助,有条件地区可加大奖补力度。

　　三是全力保障贫困群众基本生活。对罹患新冠肺炎、集中或居家隔离、无法外出务工、无法开展基本生产、收入受到重大影响等生活陷入困境的建档立卡贫困群众和因疫致贫返贫农民群众,应按现有支持渠道及时落实好针对性帮扶措施,确保基本生活不受影响。

　　二、加快资金分配拨付，及时保障扶贫项目实施。

　　抗击疫情期间,具备开工条件的扶贫项目要及时开工建设。暂时不能开工的,要积极采取措施,运用现代化技术手段开展扶贫项目设计、评审等项目实施前期各项准备工作。属于政府采购的项目,进一步优化采购流程,加快采购进度,确保项目早开工实施见效。

各地在上报项目时要结合实际对受疫情影响较重的村组给予倾斜支持,切实保障脱贫攻坚资金需要,尽可能减少疫情对脱贫攻坚工作的影响。要督促指导安排的扶贫资金及时分解落实到项目上,加快支持疫情防控影响的扶贫项目完成进度。要按项目实施的内容及额度确定报账级别，简化审批手续，切实加快支出报账进度。

　三、优化操作流程，完善脱贫攻坚项目库建设

要严格按照中央、省、市的部署要求，认真组织开展脱贫攻坚普查，精准地了解各乡镇（街道）脱贫攻坚任务完成情况，反映脱贫村的新面貌和脱贫群众生活的新变化，摸清正处于冲刺脱贫攻坚的人口的基本现状，掌握脱贫攻坚中还存在或面临的主要问题，通过对普查第一手详实信息的分析，科学精准地制定决策，确保高质量完成打赢脱贫攻坚任务，保障全面建成小康社会目标的实现。

　　要针对疫情影响,做好项目库动态调整,及时优化年度项目实施计划,对因疫情致贫急需实施的项目,对符合疫情防控需要和脱贫攻坚政策的项目,对有利于增加贫困户收入的项目,优先入库,优先安排资金支持。根据防控工作需要,适当优化项目入库、公告公示流程或具体组织实施方式。防控期间加强线上工作,做好项目库清理规范和信息完善补录等工作,加强对项目库的分析应用,提高项目库建设质量。

　　四、强化资金监督管理，确保脱贫攻坚成效。

　各地要强化财政扶贫资金管理的意识，认真对照《江西省财政专项扶贫资金管理办法》（赣财扶〔2017〕13号）、《婺源县财政专项扶贫资金管理办法》（婺财扶字〔2018〕22）文件的要求从严管理资金，突出绩效导向，实行全过程绩效管理，确保资金精准使用，体现脱贫成效。扶贫资金项目受益对象要严格把关，切实有效地减轻疫情对脱贫攻坚影响。要落实资金项目公开公示制度要求，及时将资金分配结果、年度项目计划、年度项目计划、项目库调整执行结果等情况公开公示，主动接受各方面监督。

各地要充分认识当前疫情防控形势下做好脱贫攻坚工作的紧迫性,迅速明确应对疫情防控需要，着力抓好工作衔接和组织协调,切实把各项工作抓实抓细,进一步提高财政专项扶贫资金安排使用和项目管理水平,助力受疫情影响贫困群众实现稳定脱贫,确保如期打赢脱贫攻坚战。

婺源县扶贫办　                　婺源县财政局　　

2020年3月2日