各位代表：

受县人民政府委托，我向大会报告全县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”起步之年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，努力克服新冠肺炎疫情和复杂多变的宏观经济形势影响，牢牢把握“稳中求进、进中加快、快中又好”的工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好地完成了全年各项目标任务，为“建设中国最美乡村、勇当绿色崛起先锋”奠定了坚实的基础，实现了“十四五”的强劲开局。

（一）经济指标稳中有进。全年完成地区生产总值154.81亿元，增长8.8%；一般公共预算收入10.05亿元，增长6.5%；规模以上工业增加值增长11.5%；固定资产投资增速11.7%；社会消费品零售总额81.4亿元，增长17.9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为32473元、16952元,增长8.7%和10.5%；金融机构存款、贷款余额分别为240.3亿元、184.2亿元,增长5.8%和15.6%。

（二）发展后劲持续增强。全域旅游提档升级。婺女洲特色小镇、天佑火车风情小镇、华泰度假小镇等重大文旅项目快速推进，建成月亮湾公园，梦里老家荣获首批省级夜间文旅消费集聚区；厚塘庄园、花田溪分别入选全国甲级、乙级旅游民宿；新增省5A级乡村旅游点1个、4A级乡村旅游点3个、3A级乡村旅游点15个。江湾镇入选首批全国乡村旅游重点镇名录；思溪、延村入选全国乡村旅游重点村名录。安排文旅企业专项扶持奖励资金，线上营销和线下活动并重，助力企业激发市场活力。其中，3月6日至7日，周末两日全县接待游客17万人次，与2019年同期持平；10月1日至7日，“十一”黄金周全县接待游客97.1万人次，与2019年同比增长18%，国庆假期单日最高游客量创历史记录。生态工业提量增效。新签约入园项目27个，其中投资过亿元项目6个。正博智能布鞋、巨龙精工二期等一批亿元项目相继建成投产。园区工业税收6.5亿元，增长127%；实现利润总额5.4亿元，增长98.87%。全县规模以上工业营业收入首次突破百亿大关，达110.5亿元。现代农业提质振兴。完成8100亩高标准农田建设计划任务。全年出栏生猪9.5万头、肉禽70.5万只。加快推进“一叶两花”主导特色产业，有机茶园认证面积7.75万亩，茶产业实现综合产值45亿元，同比增长7.3%。大力推进现代农业示范园建设，已入驻企业13家，其中正稀茗茶建成全国首家数字化茶厂。现代农业示范园总产值3.24亿元，增长43％。

（三）项目建设活力迸发。创新项目推进机制。紧抓机制优化服务项目，创新制定重点项目“六定、五中心”协调服务推进机制，促进项目建设大提速。全年安排重点项目118个，完成投资102.5亿元，增长42.4%，省重点、省大中型、市重大项目均超计划完成年度投资任务。全年固定资产投资增速排名全市第三。保障项目资金供给。抢抓国家实施扩大内需战略和规模性政策机遇，累计争取中央、省级无偿资金及债券资金11.8亿元，有力保障全县重点项目快速推进。加大项目招商力度。成功签约总投资30亿元的万景智能制造产业园、11.2亿元的月亮湾艺术中心、5亿元的冷链物流园等一批亿元以上大项目。累计新签约项目42个，协议总投资294.544亿元。累计开展外出实体招商活动逾100次，招商区域遍及京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地。全年实际利用外资7332万美元，增长6.7%；利用省外资金62.4亿元，增长9.3%。

（四）生态环境巩固提升。当好污染防治“实干家”。深化大气污染防治，全面开展工业炉窑整治“回头看”，完成全县41家工业炉窑整治任务；落实秸秆禁烧责任，开展道路扬尘治理，全县城区空气质量优良率达99.4%；强化水域环境治理，开展饮用水水源保护区专项整治行动，推进入河排污口整治和农村生活污水治理工程，出境断面水质达标率均保持100%；推进土壤污染防治，持续开展废矿物油专项整治行动，严格落实污染防治主体责任，完成排查整改问题12个。当好试点示范“排头兵”。深入推进国家生态补偿试点和省级生态价值实现试点县建设，启动生态系统生产总值（GEP）核算工作，成功创建江西省生态产品价值实现机制示范基地。在国家发改委召开的生态产品价值实现工程案例交流视频会议上，婺源打造生态产品价值实现的“篁岭模式”作了典型发言。在美丽中国“江西样板”建设评价考核中，婺源连续多年稳居全省第一方阵。思口镇列入国家全域土地综合整治试点。

（五）城乡面貌焕然一新。新型城镇化“步稳蹄疾”。天佑市民休闲中心、体育中心、金庸公园观景平台及塑胶健步道等项目投入使用；城区智能停车场、天然气管网等基础设施项目稳步推进，纬五路（一期）、星溪路及七里亭南路等项目顺利完工，城市功能逐步完善，城市服务水平进一步提升。积极推进老旧小区改造，完成锦绣花苑、文博老旧小区和聚源老旧小区改造项目。乡村振兴“如虎添翼”。全面启动6个美丽集镇和107个新农村建设，重点打造2个全域美丽乡镇和20个美丽宜居活力村，完成市级美丽集镇创建项目36个；全年实施乡村振兴项目203个，安排项目补助资金5978.8万元；成功与清华大学建筑学院合作，设立乡村振兴学生社会实践基地，成为全国四家签约实践基地之一。宜居家园“共建共享”。农村交通路网加快升级，G351赋春绕镇公路改建工程进展顺利，完成“四好农村路”县道升级改造160.4公里，危桥改造3座；高位推进农村人居环境整治，持续提升农村饮水安全工程，全面落实农村生活垃圾分类和资源化利用，粪污治理设施设备配套率达100%，资源化利用率98.6%以上。

（六）改革效能充分释放。优化营商环境。深入推进营商环境大优化专项行动，制定《婺源县优化营商环境精准帮扶民营企业行动实施方案（试行）》,出台《关于进一步优化营商环境的若干措施》，开展“送政策入园区（企业）”、优化营商环境“月月评”、政策咨询座谈等活动，公开选聘12名优化营商环境社会监督员，促进营商环境优化升级。强化服务改革。深入推进“放管服”改革，重点围绕自然人全生命周期推出“人生十件事”改革，“出生一件事”“医保一件事”“个人创业一件事”等十件事均已上线服务。“一窗进”“一码清”“一把抓”工程项目审批制度改革扎实推进。深化惠企行动。全年为97户(次)企业申得“财园信贷通”“旅游信贷通”贷款支持46976.7万元。实施工业园区管委会管理体制改革，出台工业企业“亩产效益”综合评价办法和“腾笼换鸟”奖励办法，成功盘活13.8万平方米闲置厂房。积极落实各项减税降费政策，全年累计减免税费3.41亿元。

（七）民生福祉不断改善。扎实推进“我为群众办实事”活动，29项重点民生项目全部办结，群众满意度、参与度大幅提升。社会保障“深入人心”。落实各项就业政策，全县城镇新增就业3917人，城镇失业人员再就业976人，安置困难群体再就业219人，登记失业率3.78%，零就业家庭就业安置率100%。新增转移农村劳动力5625人，新增创业担保贷款2.02亿元。加快推进参保扩面，全年支付养老金8.45亿元，基本医保统筹支付2.7亿元，工伤保险支付799.5万元。社会事业“与时俱进”。持续改善城乡办学条件，投资4672万元用于中小学（幼儿园）校舍新建维修、基础设施建设及教学设备购置更新，新（改）建校舍2.7万平方米。七所乡镇中心幼儿园全面建成，实现公办中心幼儿园乡镇全覆盖。全面启动农村村小、教学点优化整合工作，1276名小学生从“有书读”到“读好书”。文公中学高中部投入使用，新增3000个学位，减轻城区就学压力。积极开展婴幼儿照护服务，全县发展3岁以下婴幼儿托育服务机构60所，托位数1710个。积极应对人口老龄化，县社会福利中心项目主体工程完工，累计建设社区居家养老服务中心或老年活动中心33个，实现社区100%全覆盖；农村互助养老服务设施“党建+老年幸福食堂”达149个，行政村覆盖率86%。县中医院康复养生楼等项目有序推进。获批全国基层中医药工作先进单位。严控疫情风险，强化重点场所日常疫情防控监管和全民疫苗接种，全县日检测能力达5.5万人（份），3岁以上人群累计接种新冠疫苗62万剂次。公共文化设施建设不断完善，县文化馆、徽剧传习所迁入新馆；县图书馆、文化馆思口、江湾分馆与县级馆实现互联互通、互借互还。社会治理“奋勇争先”。全力保障全国“两会”、建党百年大庆期间安全稳定；深入推进扫黑除恶专项斗争，积极化解信访矛盾问题，深入整顿和规范市场秩序，积极构建诚信体系，科学有效应对网络舆情等，荣获平安中国建设示范县，再度捧回全国综治最高奖“长安杯”。

各位代表，“事非经过不知难”，面对错综复杂的发展环境，面临经济下行压力和挑战，取得这样的成绩来之不易。这是我县坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署的结果，是县委科学谋划、精准施策的结果，是全县“建设中国最美乡村、勇当绿色崛起先锋”的结果，为全面建设社会主义现代化婺源奠定了坚实的基础。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，在统筹常态化疫情防控和加快经济社会高质量发展过程中仍存在不少困难和挑战。工业经济发展不充分，现代农业发展较缓慢；生态环境保护任重道远；资金、土地、人才等要素制约仍较突出，数字经济不强，创新能力不足；教育、医疗、养老等保障还需加强。针对这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施加以改进。

二、2022年国民经济和社会发展计划（草案）主要预期目标

2022年是党的二十大召开之年，是全面落实省市县党代会决策部署的关键之年。做好2022年的经济社会发展工作，对“建设中国最美乡村、勇当绿色崛起先锋”意义重大。做好今年的经济社会发展工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央、省市经济工作会议精神，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，促进产业转型升级，持续扩大有效投资，推动创新驱动发展，加快城乡协调统筹，补齐民生发展短板，促进经济社会持续健康发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

综合考虑各方面因素，2022年全县经济社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值：增长7.5%以上；

——一般公共预算收入：增长6%；

——规模以上工业增加值：增长8%以上；

——固定资产投资：增长8.5%以上；

——社会消费品零售总额：增长10.5%以上；

——实际利用外资：增长7.5%以上；

——城镇居民人均可支配收入：增长9%以上；

——农村居民人均可支配收入：增长10%以上；

居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在4.5%以内，节能减排降碳严格控制在上级下达的目标以内。

三、2022年国民经济和社会发展的主要任务

按照中央经济工作会议和省市经济工作会议部署，围绕完成计划（草案）提出的各项目标，重点抓好以下五个方面的工作：

（一）强产业、增效能，促进低碳经济高质量发展。做活文旅产业。聚焦“一中心、三片区”发力，聚力“1+6+X”重大旅游项目建设，推进旅游片区组团发展，奋力打造国际乡村度假旅居目的地。加快国有老旧景区改造升级，全面提升江湾、江岭、李坑等一批特色景区。加快沱川华泰度假小镇等重大文旅项目建设，婺女洲特色小镇试营业，力争天佑火车风情小镇年内主体完工。全力推动篁岭创建国家5A级旅游景区，朴园创建省5A级乡村旅游点。力争新增国家级和省级旅游度假区、乡村旅游重点镇（村）各1家；分别打造1个省级工业旅游示范基地、文旅产业融合发展示范区、省级旅游休闲街区和夜间文旅消费集聚区。持续巩固婺源民宿全省领先地位，力争创评1家全国甲级民宿、2家全国乙级民宿。加快发展在线旅游、在线教育、远程医疗、云演艺等产业，规范发展平台经济、共享经济，推动电子商务、带货直播、智慧物流等创新发展，推动生产性服务业数字化发展。深入实施促进商贸消费升级三年行动计划，开发特色美食、文创产品、旅游商品等，进一步激活本地消费，促进线上消费，拓展夜间消费。做优有机农业。按照“全域绿色有机”的导向要求，健全农产品质量安全监管、监测、追溯、信用体系，力争培育“三品一标”农产品5个以上，争创“国家有机食品生产基地建设示范县”。继续抓好以“一叶两花”为主的特色农业产业，加快婺源现代农业示范园（婺源绿茶产业园）基础设施建设，加快新上项目快速落地，按时竣工投产。筑牢粮食安全底线，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保粮食播种面积29.08万亩，产量2.26亿斤以上；建设高标准农田4000亩、蔬菜基地1000亩。深入实施数字乡村发展战略，加快培育数字农业示范园，全力打造数字农业发展新优势。深化电商进农村综合示范工程、“互联网+”农产品出村进城工程，加快农产品流通网络数字化改造，让农产品进城和工业品下乡更加畅通。做强新型工业。深入实施数字经济“一号工程”，抢抓数字经济时代机遇，加速重构经济发展模式，培育壮大发展新动能，促进“产业数字化、数字产业化”。支持规上工业企业信息化改造、品质化提升、智能化升级，推动制造业全要素、全流程、全产业链数字化、网络化、智能化转型；力争新增企业上云80家、两化融合示范企业1家、两化融合管理体系贯标企业1家，争创省级经济技术开发区。确保奋泽机械、旭通机械、智凯科技等项目年内建成投产。深入实施“亩均论英雄”改革、工业“标准地”制度，力争新增规上工业企业15家，规上工业增加值增长超预期目标。

（二）重谋划、抓保障，促进重点项目高效能建设。一等站位谋划项目。围绕工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务等六大领域，精心谋划重点项目134个，总投资516.8亿元，同比增长16.8%，年度计划投资148.2亿元，同比增长13.29%。重点推动万景智能制造产业园、教育产业园、永济水库、月亮湾艺术中心等“十大产业项目”“十大旅游项目”和“十大民生项目”建设；列入省大中型项目23个、市重大项目32个，接近翻番。一等举措推进项目。组建项目要素保障服务专班，在用地报批、环评、施工许可等服务环节上开辟绿色通道。充分发挥重点项目“六定、五中心”协调服务推进机制，确保项目“个个不落空、月月有进展”。紧盯国家政策导向和投入方向，积极争取上级无偿资金、债券用于项目建设。一等力度招引项目。围绕智能制造、文旅商品、鞋服家纺三大主导产业，组建专业化招商队伍，坚持不懈招大引强、招强引优。深入实施“三企进婺”“三请三回”“婺商回归”工程，促成高铁商贸广场综合体、星空小镇、高端绿色纤维智慧产业园等一批重大项目签约落地，确保新引进“5020”项目1个。

（三）优服务、勇争先，促进改革攻坚高强度推进。加快重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，持续开展减环节、减材料、减证明、减跑动、减时限、减费用专项行动；全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，推进“容缺审批+承诺制”“六多合一”集成审批，完善推行“一窗进”“一码清”“一把抓”审批制度。深化农村集体产权制度改革，积极探索农村集体经营性建设用地入市。实施园区“土地高效配置”改革试点，加快低旧项目“腾笼换鸟”，探索“洽谈即服务、签约即供地、拿地即开工、竣工即办证”极简审批改革。统筹抓好养老医疗、科教文卫等民生领域改革。打造营商环境高地。牢固树立“人人都是营商环境”理念，积极推动从政策“洼地”向营商环境“高地”转型，带动各领域改革协调推进，推动治理体系全面完善，构筑崇商重商安商暖商的服务环境。全面推进权责“清单化”、政策“透明化”、服务“标准化”，健全完善惠企纾困帮扶机制。全面实施“双随机一公开”监管，加强社会信用体系建设，全面推广信用承诺制，推进信用分级分类监管。健全完善法治体系，适度施以包容审慎执法。

（四）护山水，蓄财富，促进生态环境高水平保护。

厚植绿色土壤。坚持“生态优先、绿色发展”理念不动摇，持续打好污染防治攻坚战，狠抓长江经济带大保护，扎实推进国家生态文明试验区建设。扎实推动工业污染深度治理，抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，深入推进饮用水源保护、排污口整治和农村黑臭水体治理等，确保“青山常在、绿水长流”。抢抓碳达峰碳中和“关键期”“窗口期”，科学编制2030年前碳达峰行动方案，全面启动实施能源、工业、城乡建设、交通运输等碳达峰行动。增值生态产品。积极探索生态产品价值实现机制，开展古村古建和山水林田湖等自然资源确权登记工作，建立古村古建所有权、经营权流转机制，建立“两山”银行。探索开展生态资产产权、用水权、用碳权等交易，在生态信用、绿色金融、生态景观增值等领域取得创新突破，持续擦亮“绿水青山就是金山银山”金字招牌。

（五）办实事、惠民生，促进美好生活高标准共享。

千方百计稳就业。全面落实各项就业优先政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员重点群体就业，不断提高群众收入水平。加大创业担保贷款发放力度，以创业孵化载体为抓手，争取认定县级企业孵化基地1家、省级企业孵化基地1家。真抓实干增福祉。启动实施城区公办幼儿园、人民医院综合住院楼、3所集镇中心小学整体搬迁项目，加快推进文公中学、县社会福利中心、中医院康复养生楼、妇女儿童医院诊治能力提升等项目建设。积极打造3家医养结合养老服务机构，统筹整合资源新建一所公办托育服务机构。抓好三孩生育政策及配套支持措施有效落地，切实提高优生优育服务水平。试点建设1至2个城市书房，进一步推进县图书馆、文化馆总分馆制建设，推广思口、江湾总分馆试点经验，完成秋口、大鄣山总分馆建设任务。统筹协调促美好。全面实施以人为核心、高质量为导向、面向现代化的新型城镇化战略，持续优化城镇化空间布局，完善城市治理体系和治理能力，促使城乡更加融合共享。坚持常态化开展疫情防控工作，全力做好全国文明城市创建。深入推进平安婺源建设，持续擦亮“长安杯”金字招牌。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，谋划打造一批乡村振兴示范村，实施农村人居环境整治三年行动计划，倡导移风易俗、传播文明乡风，瞄准共同富裕、共享美好生活。

各位代表，“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”，做好2022年全县经济社会发展各项工作，完成预期目标，任务艰巨，责任重大。我们将在县委的坚强领导和县人大、政协的支持监督下，全力保持经济社会发展持续向好势头，全力完成全年经济社会发展各项目标任务，奋力推动婺源经济社会高质量发展，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！