婺源县发改委

2019年工作总结和2020年工作计划

一年来，婺源县发改委在市发改委的精心指导下，紧紧围绕“发展全域旅游，建设最美乡村”的发展战略，解放思想，凝心聚力，攻坚克难，务实奋进，按照高质量发展的要求，在跑项争资、项目建设、生态文明建设等方面取得新进展。现将一年来我委工作汇报如下。

一、2019年工作总结

2019年，是婺源各项事业进步，收获丰富的一年，预计全市巡查考核的21项主要经济指标，11项增速进入全市第一方阵，9项进入全市前三，3项摘得全市第一。先后获首批国家全域旅游示范区、国家级徽州文化生态保护区、全国乡村振兴整建制推进科技示范县、国家绿色有机食品生产基地示范县、中国茶文化之乡、中国茶业百强县、全省旅游产业发展先进县、省级生态产品价值实现机制试点县等荣誉，连续六年被评为全省科学发展、高质量发展先进县。首届全国县域有机产业发展交流会、全国乡村旅游发展经验交流现场会、中国农业科学院脱贫攻坚与乡村振兴工作会议、全国村庄规划现场培训会等4场全国性重要会议在婺召开，乡村振兴、乡村旅游、有机产业、农民建房等经验得到相关部委肯定，并向全国推广。

1、经济运行稳中向好。全年预计完成生产总值增长9.4%；全社会固定资产投资预计增长11%；社会消费品零售总额增长11.5%；城镇居民人均可支配收入增长9.4%；农村居民人均可支配收入增长10.2%；三产比由2018年的9.0:31.9:59.1优化为8.5:32.1:59.4。

2、立足长远做好谋划。2019年7月4日我县召开了“十四五”规划编制工作会议，明确当前任务及责任分工。为了提高“十四五”规划编制工作的透明度和公众参与度，增强规划的科学性、前瞻性、针对性，我委组织开展主题为“共谋大计、共绘蓝图——我为婺源‘十四五’规划建言献策”活动，通过全方位、系统化的流程为我县“十四五”规划编制工作打下了良好的基础。

3、跑项争资力度加强。成功争取到婺源县2019年农村饮水安全巩固提升工程、婺源县清华中心敬老院项目、婺源县城区防洪工程等15个项目，总投资22165万元，累计争取无偿补助资金8113万元。组织了2020年大中型项目申报工作，共计9个项目，总投资40.64亿元。同时申报了2020年项目投资计划，共计52个项目。

4、项目建设稳步推进。扎实开展项目建设攻坚，完善落实重大项目县领导挂钩联系，建立了重点项目报送制度，成立工作组，通过制定实施详细的年度计划和考核目标，细化分解任务，强化到岗到位，每个重点项目都明确分管领导、具体责任人，做到项目有领导抓、有责任单位管、有专人负责。2019年安排重点项目137个，总投资391.9亿元，年内计划投资129.4亿元。投资9.4亿元的婺源体育中心项目，全年累计完成投资6.6亿元，完成计划任务的165%；婺女洲、梦里老家演艺小镇、文公中学等8个全省大中型项目全年累计完成投资22.2亿元，完成计划任务的128.5%；江西柏恩生物科技医用耗材建设项目、婺源县老城朱子小区棚户区改造回迁房、天佑市民休闲中心基础设施等10个省市县三级联动项目，全年累计完成投资10.78亿元，完成计划任务的117%。文博艺术公园、紫阳公园、金庸公园等公园景观提升改造工程完工，加快了城市功能设施的完善。学府路、文体路、茶场路等十条城市道路延伸改造和天佑大桥改造等市政民生工程竣工，给市民出行带来了便利。污水管网、垃圾环卫设施、海绵城市、园林绿化等基础设施等项目的全面推进，城市功能、城市品质与城市形象迈上了新台阶。

5、生态文明建设巩固创新。坚持人与自然和谐共生，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。一是严抓环境污染防治。婺源坚持打好污染治理攻坚战，改善城乡人居环境。实施天然阔叶林长期禁伐工程，全面落实“林长制”、“河长制”，启动生活垃圾焚烧发电项目建设，开展“环保360”行动，不遗余力护好青山、治好绿水、守好净土。二是落实生态责任监管。扎实开展领导干部自然资源资产离任审计工作，制定生态环境损害责任终身追究制度，对违背科学发展、造成生态环境和资源严重破坏的，一律追责到底，形成了有力的威慑。严格考核奖惩，通过把生态环境工作纳入年度科级领导班子绩效管理绩效考核内容，并逐年增加分值权重，进一步强化党员领导干部在生态文明建设中的领导作用。三是推动生态共建共享。婺源积极推动公众参与生态文明建设，创新开展“微家训”“最美婺源人”等主题活动，倡导生态、文明、健康的生活方式。通过建立严格的绿色村规民约，充分发挥村民理事会和村规民约的积极作用，提高村民自我管理、自我教育和自我约束的能力。四是加速生态产业融合。将生态资源优势转化为发展优势，让绿水“流金”、让青山“变现”。民宿：利用婺源乡村天然的生态优势，按照“高端民宿精品化、中端民宿多元化、低端民宿规范化”的原则，全域化开发乡村民宿，形成高、中、低端民宿协调发展的格局，制定民宿标准，出台扶持政策，县财政设立2000万专项资金，支持鼓励民宿产业发展。体育：挖掘利用古道、河流、峡谷等得天独厚的体育运动资源，形成了“高山可攀岩、峡谷可漂流、密林可露营、湖泊可垂钓”的体育旅游发展新局面。积极承办国际马拉松赛、全国气排球邀请赛、金秋红叶古驿道徒步大赛、全国地掷球赛、全国登山比赛、环鄱阳湖国际自行车赛等一系列重大体育赛事，获评全省首个“全民健身示范县”。同时，作为全省唯一代表入选“国家体育产业示范基地”。养生：响应健康中国发展战略，婺源发展健康养生、健康体育、医疗旅游等健康大产业，打造了天禧温泉度假、五龙源峡谷漂流、石门山户外拓展等休闲养生、康体运动项目。并立足良好的生态环境、丰富的中草药资源、悠久的中医药文化和优秀的旅游资源，谋划茗坦温泉整体开发、瑶湾生态养生度假庄园、翼天文化旅游城康体疗养、婺源养老公寓等项目，建设富有婺源特色的国家中医药健康旅游示范基地。五是做好典型示范、亮点经验总结。婺源组织申报的《发展乡村旅游 推动乡村振兴——婺源县创新发展全域旅游做法》获得2019年江西省国家生态文明实验区改革示范经验优秀成果一等奖，拟列入全省生态文明改革示范经验成果。为了在十九届四中全会召开期间宣传我县生态文明改革和建设的典型经验，组织编写了《让绿水“流金”让青山“变现”---婺源“生态+”为高质量发展注入“绿动能”》典型示范材料上报省发改委。同时，婺源作为全市唯一成功获批江西省生态产品价值实现机制试点县，已编制完成了《婺源县生态产品价值实现机制实施方案》。

6、深化改革持续发力。在信用体系建设方面。出台了2019年婺源县社会信用系统建设工作要点，开展了政务诚信领域集中整治工作。联合法院、公安局、税务局、市管局等单位开展“诚信宣传周”活动，提高社会公众诚信意识，推广和普及信用知识，营造诚实守信新风尚。在推动军民融合方面，积极组织我县军民融合企业江西半球家用品实业有限公司参加2019年华东高科技成果交易会，同时指导江西正博实业有限公司申报第二批省军民融合企业。在优化营商环境方面。大力实施优化提升营商环境十大行动，积极开展涉企收费专项整治、工程领域招投标乱象整治，严格落实“七人行”“干企联姻”“工业日”等服务机制，积极开展“服务零距离、园企心连心”主题活动。帮助企业吃透政策、用好政策、解决难题，引导企业强创新、拓市场、升规模。围绕“应知尽知”“应会尽会”“应享尽享”强化宣传。开展减税降费入景区、入园区、入茶园等专题宣传活动十余次，完成对辖区内6000余户纳税人的政策走访，做到了100%覆盖。深入实施精准帮扶，开展上门服务，大力推进“两化融合”、“企业上云”和体系贯标工作。加快推进“科贷通”融资工作，继续用好“财园信贷通”“旅游信贷通”融资平台，2019年共为98家企业发放贷款3.79亿元。

7、价格工作卓有成效。一是落实《关于持续深入推进降低重点国有景区门票价格工作的通知》文件要求，完成了对我县部分4A级景区门票降价工作。二是密切关注市场价格动态，特别重要节假日、重大活动期间市场价格监测，及时上报了商品和服务价格监测数据。同时，对我县房产开发市场情况进行了深入调研，进一步完善了我县商品房销售价格报备工作，维护市场价格稳定有序。三是认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，全县共补贴人数63688人次，补贴金额为61.99万元。四是完成水墨上河景区门票、公办幼儿园保育教育费、老旧城区居民管道燃气安装费、卧龙谷等七个景区的定调价成本监审工作。五是积极开展价格认定业务，办理涉案资产价格认定业务102件，认定金额92.78万元，及时为公安和司法部门提供了涉案物品价格依据。

二、2020年工作计划

2020年，我委将继续做运行调控、综合协调、跑项争资、生态文明建设、优化营商环境等工作。主动担当，积极作为，重点做好以下几方面的工作。

1、当好参谋助手，科学谋划“十四五”发展。2020年，是全面完成“十三五”规划的收官之年，是“十四五”规划的承启之年。主要工作为开展规划调研、开展建言献策和大数据分析、研究论证重大工程项目、起草规划建议、研究论证重大工程项目、起草县“十四五”规划纲要初稿和起草专项规划。我委将挑选经验丰富的编制单位，从创新发展、协调发展、绿色发展、共享发展等理念着手，坚持生态优先、以人为本、创新引领、和谐共享、因地制宜等原则，编制一个符合全县长远经济发展要求的高质量规划。

2、严抓项目建设，夯实经济发展基础。一是丰富项目储备。紧贴国家产业发展政策，着力发展实体经济，建立健全重大项目筛选储备机制，积极谋划、精心储备一批能够充分发挥婺源资源优势、强基础补短板的重大产业项目和一批破解发展瓶颈、完善城乡功能的重大基础设施类、民生类项目，积极争取国家和省市对婺源的倾斜支持。二是争取项目资金。准确把握国家投资重点谋划项目，确保项目前期工作满足资金申报要求。解放思想、创新思路，大力争取上级部门支持，多渠道筹措资金，保证项目建设的连续性。三是加快项目建设。计划安排重点项目81个，总投资245.22亿元，年内完成投资86.04亿元。重点是正博智能鞋业产业园、江旅富春居、水墨上河国际文化交流中心三期、婺源县文公中学、婺源体育中心等投资过亿元项目。同时，加强投资项目事中事后监管，准确掌握项目建设情况，尽早发现问题、尽早解决好问题，确保项目早开工、快投产、速见效。

3、探索生态建设，推动高质量绿色发展。强化“绿水青山就是金山银山”理念，努力把“绿水青山”转换为“金山银山”。一是工作再创新。紧紧围绕《婺源县生态产品价值实现机制试点实施方案》，从制度、体系、经验等方面创新，推动更多成功经验和模式在全国复制推广，打造好生态产品价值实现机制的样本。继续跟踪“国家生态综合补偿试点县”申报情况，从创新生态补偿制度、发展生态特色产业、推动生态补偿制度化等方面入手，争取国家给予更大的的支持。二是成果再巩固。继续推进“林长制”，实施天然阔叶林长期禁伐、天然林保护和森林质量提升工程。力争完成新增造林面积0.35万亩，改造低产低效林0.5万亩，森林抚育3万亩。巩固提升“河长制”，全面落实清河、护岸、净水、保水行动；全面完成土壤污染防治项目，积极抓好畜禽养殖三区规划执行；继续抓好农村面源污染“十大整治”、松材线虫防控等专项活动。全面完成中心城区雨污分流改造工程；加快推进9个集镇生活污水处理、80个自然村生活污水处理设施等项目建设。三是制度再完善。探索生态巡察工作制度，实现对全县生态文明建设与生态环境保护开展全方位、全地域、全过程有效的领导与监督，发现问题，解决问题，使之成为开展生态文明建设的有力抓手，奋力打造生态文明建设“婺源样板”。

4、强化价格管理，服务经济发展大局。一是继续抓好民生价格监测，密切关注市场价格动态，防止市场价格出现过大波动，做好价格预警。二是加强调控稳定房价，做好商品房销售价格报备工作。三是提升成本监审和调查工作质量，开展我县农业水价、城市供水、篁岭梯田索道票价和部分景区门票价格成本监审工作。四是加强与司法及相关执法部门沟通，建立和完善价格认定数据库，保障价格认定工作快捷高效。

5、优化营商环境，打造良好发展“软环境”。优化营商环境我委将从“三个提升”上下功夫。一是进一步提升营商环境标准化水平。围绕“一网一门一次”改革工作，做好标准化事项梳理和服务工作，通过一次性告知工作落实到位，使企业“少跑腿”、“不跑腿”。二是进一步提升营商环境法治化水平。大力营造全社会依法依规营商办事的浓厚氛围，加大产权保护力度，清理规范涉企收费，健全以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。三是进一步提升营商环境便利化水平。强化服务意识、创新服务方式、提高行政办事效率。大幅压缩企业开办、工程建设项目全流程审批、不动产登记、用电报装等办理时间，深化“互联网+政务服务”。以更高的标准、更严的要求、更实的作风，切实把企业负担降下来，促进我县民营经济高质量发展。

婺源县发展和改革委员会

                           2019年12月2日