序号

事项名称

权力类型

设  定  依  据

备注

3

对承包期 内特殊情 形下需调 整个别农 户之间承 包的耕地 和草地的 审批

行政许可

1. 《中华人民共和国农村土地承包法》第二十 八条：承包期内，发包方不得调整承包地。承 包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情 形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适 当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民 会议三分之二以上成员或者三分之二以上村 民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人 民政府农业农村、林业和草原等主管部门批 准。承包合同中约定不得调整的，按照其约 定 。

2. 《中华人民共和国草原法》第十三条第二款： 在草原承包经营期内，不得对承包经营者使用   的草原进行调整；个别确需适当调整的，必须  经本集体经济组织成员的村(牧)民会议三分  之二以上成员或者三分之二以上村(牧)民代   表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政  府草原行政主管部门批准。

3. 《江西省实施〈中华人民共和国农村土地承  包法>办法》第二十三条：承包期内，发包方不  得调整承包地。但有下列特殊情形之一的，经  本集体经济组织成员的村民会议三分之二以  上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报  所在地乡(镇)人民政府和县级人民政府农村  土地承包经营管理部门批准，可以依法对个别   农户之间承包的耕地和草地作适当调整：(一)  因自然灾害严重毁损承包地的；(二)承包地被   依法征收、征用或者占用，承包方自愿放弃部  分安置补偿，要求继续承包土地的；(三)法律、 法规规定的其他特殊情形。承包合同中约定  不得调整的，按照其约定。第五十三条：辖有  农村土地的城市居民委员会、国有垦殖场、国  有林场、国有园艺场发包土地的，参照本办法  执行。辖有村的街道办事处，履行乡(镇)人民   政府按照本办法规定的管理农村土地承包经   营及承包经营合同的职责。

序号

事项名称

权力类型

设  定  依  据

备注

4

农民集体 所有的土 地由本集 体经济组 织以外的 单位或者 个人承包 经营审批

行政许可

1. 《中华人民共和国农村土地承包法》第五十 二条；发包方将农村土地发包给本集体经济组 织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集 体经济组织成员的村民会议三分之二以上成 员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡 (镇)人民政府批准。由本集体经济组织以外 的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信 情况和经营能力进行审查后，再签订承包合 同 。

2. 《中华人民共和国草原法》第十三条第三款： 集体所有的草原或者依法确定给集体经济组   织使用的国家所有的草原由本集体经济组织  以外的单位或者个人承包经营的，必须经本集   体经济组织成员的村(牧)民会议三分之二以  上成员或者三分之二以上村(牧)民代表的同  意，并报乡(镇)人民政府批准。

3. 《江西省实施〈中华人民共和国农村土地承 包法〉办法》第五十三条：辖有农村土地的城市 居民委员会、国有垦殖场、国有林场、国有园艺 场发包土地的，参照本办法执行。辖有村的街 道办事处，履行乡(镇)人民政府按照本办法规 定的管理农村土地承包经营及承包经营合同 的 职 责 。

5

林木采伐 许可证核 发(委托)

行政许可

《中华人民共和国森林法》第五十七条：采伐许 可证由县级以上人民政府林业主管部门核发。 县级以上人民政府林业主管部门应当采取措  施，方便申请人办理采伐许可证。农村居民采  伐自留山和个人承包集体林地上的林木，由县 级人民政府林业主管部门或者其委托的乡镇 人民政府核发采伐许可证。

1.  限于农村居民采伐自留山和个人承包集体林地上的林木 。

2.  应当在依法办理委托手续后行使 。

序号

事项名称

权力类型

设  定  依  据

备注

6

对适龄儿 童、少年 的父母或 者其他法 定监护人 无正当理 由未按法 律规定送 适龄儿

童、少年 入学接受 义务教育

的处罚

行政处罚

1. 《中华人民共和国未成年人保护法》第十七 条：未成年人的父母或者其他监护人不得实施 下列行为： …… (五)放任或者迫使应当接受义 务教育的未成年人失学、辍学； ……

2. 《中华人民共和国义务教育法》第五十八条： 适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无  正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入  学接受义务教育的，由当地乡镇人民政府或者  县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责  令限期改正。第五十九条：有下列情形之一  的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚： (一)胁迫或者诱骗应当接受义务教育的适龄  儿童、少年失学、辍学的； ……

3. 《教育行政处罚暂行实施办法》(国家教育委 员会令第27号)第十一条：适龄儿童、少年的  父母或监护人，未按法律规定送子女或被监护 人就学接受义务教育的，城市由市、市辖区人  民政府或其指定机构，农村由乡级人民政府， 对经教育仍拒绝送子女或被监护人就学的，根  据情节轻重，给予罚款的处罚。

7

对农村居 民未经批 准或者违 反规划的 规定建住 宅的处罚

行政处罚

《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院令第 116号)第三十七条：在村庄、集镇规划区内， 未按规划审批程序批准或者违反规划的规定  进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级 人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限  期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设  施；影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施  的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限  期改正，处以罚款。农村居民未经批准或者违  反规划的规定建住宅的，乡级人民政府可以依  照前款规定处罚。

序号

事项名称

权力类型

设  定  依  据

备注

8

对损坏村  庄和集镇  的房屋 、 公共设施  和破坏村  容 镇 貌 、 环境卫生  行为的处  罚

行政处罚

《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院令第 116号)第三十九条：有下列行为之一的，由乡 级人民政府责令停止侵害，可以处以罚款；造 成损失的，并应当赔偿：(一)损坏村庄和集镇 的房屋、公共设施的；(二)乱堆粪便、垃圾、柴 草，破坏村容镇貌和环境卫生的。

9

对农村村 民未经批 准或者采 取欺骗手 段骗取批 准，非法 占用土地 建住宅的 处罚

行政处罚

1. 《中华人民共和国土地管理法》第七十八条： 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批  准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民  政府农业农村主管部门责令退还非法占用的  土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房  屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占  的土地以非法占用土地论处。

2. 《江西省乡村振兴促进条例》第二十六条第 三款：依法赋予乡镇人民政府行使查处农村非 法占用土地建住宅行为的行政执法权。乡镇 人民政府应当充实农村建房管理力量，完善宅 基地和农村建房审批监管制度，依法开展农村 宅基地审批、建房审批管理和批后监管及服 务，依法整治违法违规建房。

10

对森林防 火重点期 内在森林 防火区野 外用火违 法行为的 处罚

行政处罚

《江西省森林防火条例》第四十六条：违反本条 例规定，森林防火重点期内在森林防火区烧 荒、烧田埂草、烧草木灰、焚烧秸杆、吸烟、烤 火、野炊、焚香烧纸、燃放烟花爆竹等野外用火 的，由森林防火人员进行教育劝阻或者制止违 法行为，并可由县级以上人民政府林业主管部 门或者乡(镇)人民政府给予警告，处二百元以 上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以 上三千元以下罚款。

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事项名称

权力类型

设  定  依  据

备注

11

对单位和 个人损坏 或者擅自 移动有钉 螺地带警 示标志的 处罚

行政处罚

《血吸虫病防治条例》(国务院令第463号公 布，第709号修正)五十一条：单位和个人损坏 或者擅自移动有钉螺地带警示标志的，由乡 (镇)人民政府责令修复或者赔偿损失，给予警 告；情节严重的，对单位处1000元以上3000 元以下的罚款，对个人处50元以上200元以 下的罚款。

12

对电力设  施保护区  内危及电  力设施安  全的建筑  物、构筑  物或者种  植植物、 堆放物品 的责令强  制拆除、 砍伐或者  清除

行政强制

《中华人民共和国电力法》第五十三条：电力管 理部门应当按照国务院有关电力设施保护的 规定，对电力设施保护区设立标志。任何单位 和个人不得在依法划定的电力设施保护区内 修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑 物，不得种植可能危及电力设施安全的植物， 不得堆放可能危及电力设施安全的物品。在  依法划定电力设施保护区前已经种植的植物 妨碍电力设施安全的，应当修剪或者砍伐。第 六十九条：违反本法第五十三条规定，在依法 划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物 或者种植植物、堆放物品，危及电力设施安全  的，由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或者  清 除 。

序号

事项名称

权力类型

设  定  依  据

备注

13

对非法种  植毒品原  植物的强  制制止、 铲除

行政强制

1. 《中华人民共和国禁毒法》第十九条：国家对 麻醉药品药用原植物种植实行管制。禁止非 法种植罂粟、古柯植物、大麻植物以及国家规 定管制的可以用于提炼加工毒品的其他原植 物。禁止走私或者非法买卖、运输、携带、持有 未经灭活的毒品原植物种子或者幼苗。地方 各级人民政府发现非法种植毒品原植物的，应  当立即采取措施予以制止、铲除。村民委员  会、居民委员会发现非法种植毒品原植物的， 应当及时予以制止、铲除，并向当地公安机关  报 告 。

2. 《江西省禁毒条例》第二十条第一款：各级人 民政府应当组织公安、农业、林业等部门加强 巡查，发现非法种植毒品原植物的，立即采取 措施予以制止、铲除。村民委员会、居民委员 会发现非法种植毒品原植物的，应当及时予以 制止、铲除，并向当地公安机关报告。其他单 位和个人发现非法种植毒品原植物的，应当立 即向公安机关报告。

序号

事项名称

权力类型

设  定  依  据

备注

14

地质灾害 应急疏散

行政强制

1. 《地质灾害防治条例》(国务院令第394号) 第二十九条：接到地质灾害险情报告的当地人 民政府、基层群众自治组织应当根据实际情 况，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其 他人员转移到安全地带；情况紧急时，可以强 行组织避灾疏散。

2. 《江西省地质灾害防治条例》第三十一条第 一款：地质灾害发生地乡镇人民政府、街道办 事处和村(居)民委员会应当根据突发地质灾 害应急预案和县级以上人民政府地质灾害应 急指挥机构的要求，及时动员和组织受到地质 灾害威胁的人员转移、撤离到安全地带。情况 紧急时，应当强行组织避灾疏散。地质灾害险 情未消除前，被转移人员不得擅自返回，非抢 险救灾人员不得擅自进入。

15

对在乡、 村庄规划  区内未依  法取得乡 村建设规  划许可证  或者未按  照乡村建  设规划许  可证的规  定进行建  设的强制  拆除

行政强制

《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条：在  乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许   可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定  进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、 限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

序号

事项名称

权力类型

设  定  依  据

备注

16

为应对突 发事件对 单位和个 人财产的 征用

行政征收

《中华人民共和国突发事件应对法》第十二条： 有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以  征用单位和个人的财产。被征用的财产在使  用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应  当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭  失的，应当给予补偿。

17

自然灾害 资金和物 资救助

行政给付

1. 《自然灾害救助条例》(国务院令第577号公  布，第709号修正)第十四条：自然灾害发生并  达到自然灾害救助应急预案启动条件的，县级  以上人民政府或者人民政府的自然灾害救助  应急综合协调机构应当及时启动自然灾害救  助应急响应，采取下列一项或者多项措施： …… (三)紧急调拨、运输自然灾害救助应急资  金和物资，及时向受灾人员提供食品、饮用水、 衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助， 保障受灾人员基本生活； ……第十九条第三  款：受灾地区人民政府应急管理等部门应当向  经审核确认的居民住房恢复重建补助对象发  放补助资金和物资 ……第二十一条第一款：自  然灾害发生后的当年冬季、次年春季，受灾地  区人民政府应当为生活困难的受灾人员提供  基本生活救助。

2. 《江西省实施〈自然灾害救助条例>办法》第 三条第四款：乡镇人民政府、街道办事处负责 本行政区域自然灾害救助的具体实施工作。

序号

事项名称

权力类型

设  定  依  据

备注

18

森林病虫 害防治费 用的适当 扶持或补 助

行政给付

《森林病虫害防治条例》(国务院令第46号)第 十九条：森林病虫害防治费用，全民所有的森 林和林木，依照国家有关规定，分别从育林基  金、木竹销售收入、多种经营收入和事业费中  解决；集体和个人所有的森林和林木，由经营  者负担，地方各级人民政府可以给予适当扶 持。对暂时没有经济收入的森林、林木和长期  没有经济收入的防护林、水源林、特种用途林  的森林经营单位和个人，其所需的森林病虫害 防治费用由地方各级人民政府给予适当扶持。 发生大面积暴发性或者危险性病虫害，森林经 营单位或者个人确实无力负担全部防治费用 的，各级人民政府应当给予补助。

19

对生产经 营单位执 行有关安 全生产的 法律、法 规和国家 标准或行 业标准的 情况进行 监督检查

行政检查

1. 《中华人民共和国安全生产法》第九条第二  款：乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、 工业园区、港区、风景区等应当明确负责安全  生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强  安全生产监管力量建设，按照职责对本行政区  域或者管理区域内生产经营单位安全生产状  况进行监督检查，协助人民政府有关部门或者  按照授权依法履行安全生产监督管理职责。

2. 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(原 国家安全生产监督管理总局令第16号)第五 条：各级安全监管监察部门按照职责对所辖区 域内生产经营单位排查治理事故隐患工作依 法实施综合监督管理；各级人民政府有关部门 在各自职责范围内对生产经营单位排查治理 事故隐患工作依法实施监督管理。

3. 《江西省安全生产条例》第九条第一款：乡、 镇人民政府以及街道办事处，开发区(工业园  区、产业园区)、新区、风景名胜区管理机构等  地方政府派出机关，应当根据安全生产工作的  需要，明确负责安全生产监督管理的机构和人  员，按照职责加强对本辖区内生产经营单位安  全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有  关部门履行安全生产监督管理职责。第四十  条第三款：乡、镇人民政府以及街道办事处，开发区(工业园区、产业园区)、新区、风景名胜区

序号

事项名称

权力类型

设  定  依  据

备注

19

对生产经 营单位执 行有关安 全生产的 法律、法 规和国家 标准或行 业标准的 情况进行 监督检查

行政检查

管理机构，应当根据负有安全生产监督管理职  责的部门制定的年度监督检查计划，制定本辖  区内安全生产年度监督检查计划并实施。第  四十二条第二款：乡、镇人民政府以及街道办  事处，开发区(工业园区、产业园区)、新区、风 景名胜区管理机构，对本辖区内生产经营单位  进行监督检查时，行使以下职权：(一)进入生  产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关  单位和人员了解情况；(二)检查中发现安全生  产违法行为的，督促当场予以纠正或者要求限  期改正；依法应当给予行政处罚的，建议负有  安全生产监督管理职责的部门作出行政处罚； (三)检查中发现事故隐患的，责令立即排除； 生产经营单位拒不排除的，报告负有安全生产  监督管理职责的部门处理；(四)检查中发现重  大事故隐患的，应当在责令立即排除的同时， 报告负有安全生产监督管理职责的部门，由负  有安全生产监督管理职责的部门依照本条例  有关规定采取必要的措施。

4. 《江西省实施〈中华人民共和国矿山安全法>  办法》第二十五条：乡(镇)人民政府必须加强  对乡镇矿山企业安全工作的监督和管理，履行  下列职责：(一)检查、督促乡镇矿山企业贯彻  执行矿山安全法律、法规；(二)制止无证开采、 越界开采和其他危害矿山安全的违法行为； (三)督促乡镇矿山企业对职工进行安全教育和培训；(四)组织乡镇矿山企业制定和落实矿山事故隐患防范措施；(五)检查、督促乡镇矿山企业安全技术措施专项费用的提取和使用； (六)督促乡镇矿山企业定期检查、维修有特殊安全要求的设备、器材、防护用品以及安全检测仪器；(七)组织乡镇矿山企业的安全抢险救护，参加矿山事故的调查处理。

5. 《江西省烟花爆竹安全管理办法》第三条第 二款：乡(镇)人民政府、街道办事处全面负责 本地区烟花爆竹的安全监督管理工作。

6. 《江西省重大生产安全事故隐患排查治理办 法》第五条第二款：乡、镇人民政府以及街道办 事处、开发区(工业园区、产业园区)、新区、风 景名胜区管理机构等地方人民政府派出机关

序号

事项名称

权力类型

设  定  依  据

备注

19

对生产经 营单位执 行有关安 全生产的 法律、法 规和国家 标准或行 业标准的 情况进行 监督检查

行政检查

应当加强对本辖区事故隐患排查治理情况的  监督检查，并协助上级人民政府有关部门依法 履行事故隐患排查治理监督管理职责。第二 十五条第一款：县级以上人民政府负有安全生 产监督管理职责的部门、乡镇人民政府以及地 方人民政府派出机关应当按照职责分工，制订  安全生产年度监督检查计划，监督检查生产经  营单位的事故隐患排查治理情况。第二十七 条第一款：乡、镇人民政府以及街道办事处、开 发区(工业园区、产业园区)、新区、风景名胜区 管理机构等地方人民政府派出机关发现事故 隐患的，应当依法采取下列处理措施：(一)能 够立即排除的，应当责令立即排除；生产经营  单位拒不排除的，报告负有安全生产监督管理 职责的部门处理；(二)发现重大事故隐患的， 应当在责令立即排除的同时，报告负有安全生  产监督管理职责的部门，由负有安全生产监督 管理职责的部门依法采取必要的措施。

序号

事项名称

权力类型

设  定  依  据

备注

20

对防汛抗 旱工作的 检查

行政检查

1. 《中华人民共和国防洪法》第三十六条：各级 人民政府应当组织有关部门加强对水库大坝  的定期检查和监督管理 ……各级人民政府和  有关主管部门应当加强对尾矿坝的监督管理， 采取措施，避免因洪水导致垮坝。第三十八  条：防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长  负责制，统一指挥、分级分部门负责。

2. 《中华人民共和国防汛条例》(国务院令第  86号公布，第588号修正)第十五条：各级防  汛指挥部应当在汛前对各类防洪设施组织检  查，发现影响防洪安全的问题，责成责任单位  在规定的期限内处理，不得贻误防汛抗洪工  作。各有关部门和单位按照防汛指挥部的统  一部署，对所管辖的防洪工程设施进行汛前检  查后，必须将影响防洪安全的问题和处理措施  报有管辖权的防汛指挥部和上级主管部门，并  按照该防汛指挥部的要求予以处理。第十七  条第二款：各级地方人民政府必须对所管辖的  蓄滞洪区的通信、预报警报、避洪、撤退道路等  安全设施，以及紧急撤离和救生的准备工作进  行汛前检查，发现影响安全的问题，及时处理。 3. 《中华人民共和国抗旱条例》(国务院令第   552号)第三十条：各级人民政府应当对抗旱  责任制落实、抗旱预案编制、抗旱设施建设和  维护、抗旱物资储备等情况加强监督检查，发  现问题应当及时处理或者责成有关部门和单  位限期处理。

4. 《江西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办  法》第二十七条：各级人民政府应当组织有关  部门对河道堤防、水库大坝等防洪工程设施进  行定期检查和监督管理。防洪工程设施的主  管部门应当组织有关单位，对病险水库、险闸、 险堤等水工程进行除险加固，对重点水毁工程  进行修复。有关人民政府应当按照分级管理  权限，优先安排资金。各级人民政府和有关主  管部门应当加强对尾矿坝的监督管理，采取措  施，避免因洪水导致跨坝。

序号

事项名称

权力类型

设  定  依  据

备注

21

对草地保 护、建设 和利用情 况的监督 检查

行政检查

《中华人民共和国草原法》第八条第三款：乡 (镇)人民政府应当加强对本行政区域内草原 保护、建设和利用情况的监督检查，根据需要 可以设专职或者兼职人员负责具体监督检查 工 作 。

22

协助做好

本行政区

域内食品

小作坊 、

小餐饮 、

小食杂店

和食品小

摊贩的监

督检查

行政检查

《江西省食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩管 理条例》第四条第三款：乡镇人民政府、街道办 事处应当安排人员，做好本行政区域内食品小 作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩的安全  隐患排查、信息报告、宣传教育工作，协助食品 药品监督管理部门做好本行政区域内食品小 作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊贩的监督 管理工作。第三十七条：县级人民政府应当组 织本级食品药品监督管理、农业等部门制定包  括食品小作坊、小餐饮、小食杂店和食品小摊 贩监督管理的食品安全年度监督管理计划，组 织有关部门及乡镇人民政府、街道办事处对本  行政区域内食品小作坊、小餐饮、小食杂店和 食品小摊贩生产经营活动实施监督检查，查处  违法行为。

23

消防安全 检查

行政检查

《中华人民共和国消防法》第三十一条：在农业 收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日 期间以及火灾多发季节，地方各级人民政府应 当组织开展有针对性的消防宣传教育，采取防  火措施，进行消防安全检查。第五十二条第一  款：地方各级人民政府应当落实消防工作责任 制，对本级人民政府有关部门履行消防安全职 责的情况进行监督检查。

序号

事项名称

权力类型

设  定  依  据

备注

24

农村幼儿  园举办 、 停办登记  注册

行政确认

《幼儿园管理条例》(国家教育委员会令第4  号)第十一条：国家实行幼儿园登记注册制度， 未经登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿  园。第十二条第二款：农村幼儿园的举办、停  办，由所在乡、镇人民政府登记注册，并报县人  民政府教育行政部门备案。

25

内地居民 婚姻登记

行政确认

《婚姻登记条例》(国务院令第387号)第二条 第一款：内地居民办理婚姻登记的机关是县级 人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、 自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确  定农村居民办理婚姻登记的具体机关。

仅指已获 权限的乡 镇。

26

蓄滞洪区 运用补偿 金确定

行政确认

《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》(国务院令第 286号)第十九条：蓄滞洪区所在地的县级人  民政府在补偿资金拨付到位后，应当及时制定  具体补偿方案，由乡(镇)人民政府逐户确定具  体补偿金额，并由村(居)民委员会张榜公布。 补偿金额公布无异议后，由乡(镇)人民政府组  织发放补偿凭证，区内居民持补偿凭证、村  (居)民委员会出具的证明和身份证明到县级  财政主管部门指定的机构领取补偿金。

27

兵役登记

行政确认

《征兵工作条例》(1985年10月24日国务院、 中央军委发布，国务院、军事委员会令第316  号修订)第十二条：机关、团体、企业事业单位  和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处， 应当根据县、市兵役机关的安排，负责组织本  单位和本地区的适龄男性公民进行兵役登记， 填写《兵役登记表》,依法确定应服兵役、免服  兵役和不得服兵役的人员，并报县、市兵役机  关批准。经兵役登记和初步审查合格的，称应  征公民 。

序号

事项名称

权力类型

设  定  依  据

备注

28

对已登记 应征公民 的走访调 查

行政确认

《征兵工作条例》(1985年10月24日国务院、 中央军委发布，国务院、军事委员会令第316  号修订)第二十一条：机关、团体、企业事业单  位、村民(居民)委员会和乡、民族乡、镇的人民  政府以及街道办事处和公安派出所，应当按照  征兵政治审查工作的有关规定，根据县、市征  兵办公室的安排和要求，对体格检查合格的应  征公民认真进行政治审查，重点查清他们的现  实表现 。

29

对个人之 间、个人 与单位之 间的土地 所有权和 使用权争 议的处理

行政裁决

1. 《中华人民共和国土地管理法》第十四条：土 地所有权和使用权争议，由当事人协商解决； 协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争  议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人 与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级  以上人民政府处理。当事人对有关人民政府  的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知  之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所  有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变  土地利用现状。

2. 《土地权属争议调查处理办法》(国土资源部 令第17号发布，第49号修正)第四条：县级以  上国土资源行政主管部门负责土地权属争议  案件(以下简称争议案件)的调查和调解工作； 对需要依法作出处理决定的，拟定处理意见， 报同级人民政府作出处理决定。县级以上国  土资源行政主管部门可以指定专门机构或者  人员负责办理争议案件有关事宜。第五条：个  人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发  生的争议案件，由争议土地所在地的县级国土  资源行政主管部门调查处理。前款规定的个  人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可  以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和  处理。第六条：设区的市、自治州国土资源行  政主管部门调查处理下列争议案件：(一)跨县  级行政区域的；(二)同级人民政府、上级国土  资源行政主管部门交办或者有关部门转送的。 第七条：省、自治区、直辖市国土资源行政主管 部门调查处理下列争议案件：(一)跨设区的  市、自治州行政区域的；(二)争议一方为中央

序号

事项名称

权力类型

设  定  依  据

备注

29

对个人之 间、个人 与单位之 间的土地 所有权和 使用权争 议的处理

行政裁决

国家机关或者其直属单位，且涉及土地面积较  大的；(三)争议一方为军队，且涉及土地面积  较大的；(四)在本行政区域内有较大影响的； (五)同级人民政府、国土资源部交办或者有关  部门转送的。第九条：当事人发生土地权属争  议，经协商不能解决的，可以依法向县级以上  人民政府或者乡级人民政府提出处理申请，也  可以依照本办法第五、六、七、八条的规定，向 有关的国土资源行政主管部门提出调查处理  申请。第三十三条：乡级人民政府处理土地权  属争议，参照本办法执行。

3. 《江西省调处土地权属争议暂行规定》第八 条：个人之间、个人与单位之间发生的土地权  属争议，由土地所在地乡(镇)人民政府管辖； 跨乡(镇)的，由县人民政府管辖。

30

对个人之 间、个人 与单位之 间草地所 有权、使 用权争议 的处理

行政裁决

《中华人民共和国草原法》第十六条：草原所有 权、使用权的争议，由当事人协商解决；协商不 成的，由有关人民政府处理。单位之间的争 议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人 与单位之间的争议，由乡(镇)人民政府或者县 级以上人民政府处理。当事人对有关人民政 府的处理决定不服的，可以依法向人民法院起 诉。在草原权属争议解决前，任何一方不得改 变草原利用现状，不得破坏草原和草原上的设 施 。

序号

事项名称

权力类型

设  定  依  据

备注

31

对个人之 间、个人 与单位之 间发生的 林木所有 权和林地 使用权争 议的处理

行政裁决

1. 《中华人民共和国森林法》第二十二条：单位 之间发生的林木、林地所有权和使用权争议， 由县级以上人民政府依法处理。个人之间、个 人与单位之间发生的林木所有权和林地使用 权争议，由乡镇人民政府或者县级以上人民政 府依法处理。当事人对有关人民政府的处理 决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起 三十日内，向人民法院起诉。在林木、林地权 属争议解决前，除因森林防火、林业有害生物 防治、国家重大基础设施建设等需要外，当事 人任何一方不得砍伐有争议的林木或者改变 林地现状。

2. 《江西省山林权属争议调解处理办法》第十  条：公民之间、公民与全民所有制单位或集体 所有制单位之间发生的山林权属争议，应先由 当事人双方协商解决。协商不能达成协议的， 当事人可向山林坐落地所在乡(镇)人民政府  提出调处申请；跨乡(镇)的，可向县自然资源 主管部门提出调处申请。

32

对乡村集 体所有制 企业设立 的审核

其他行政  权力—初审

《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》 (国务院令第59号发布，第588号修正)第十  四条第一款：设立企业必须依照法律、法规，经  乡级人民政府审核后，报请县级人民政府乡镇  企业主管部门以及法律、法规规定的有关部门  批准，持有关批准文件向企业所在地工商行政  管理机关办理登记，经核准领取《企业法人营  业执照》或者《营业执照》后始得营业，并向税  务机关办理税务登记。

序号

事项名称

权力类型

设  定  依  据

备注

33

设置农村 公益性墓 地审核

其他行政  权力—初审

1. 《殡葬管理条例》(国务院令第225号发布， 第628号修正)第八条第三款：农村为村民设  置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后， 报县级人民政府民政部门审批。

2. 《江西省殡葬管理办法》第七条第一款：兴建 殡葬设施应符合城市建设规划，并按下列规定 履行审批手续：(一)设置农村村民公益性墓 地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民 政府民政部门审批； ……

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困难残疾 人生活补 贴和重度 残疾人护 理补贴的 初审

其他行政  权力—初审

1. 《中华人民共和国残疾人保障法》第四十八  条：各级人民政府对生活确有困难的残疾人， 通过多种渠道给予生活、教育、住房和其他社  会救助。县级以上地方人民政府对享受最低  生活保障待遇后生活仍有特别困难的残疾人  家庭，应当采取其他措施保障其基本生活。各  级人民政府对贫困残疾人的基本医疗、康复服  务、必要的辅助器具的配置和更换，应当按照  规定给予救助。对生活不能自理的残疾人，地  方各级人民政府应当根据情况给予护理补贴。  2. 《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴  和重度残疾人护理补贴制度的意见》(国发  〔2015〕52号):三、申领程序和管理办法(二)  逐级审核。街道办事处或乡镇政府依托社会  救助、社会服务"一门受理、协同办理"机制，受 理残疾人两项补贴申请并进行初审。初审合  格材料报送县级残联进行相关审核。审核合  格材料转送县级人民政府民政部门审定，残疾  人家庭经济状况依托居民家庭经济状况核对  机制审核。审定合格材料由县级人民政府民  政部门会同县级残联报同级财政部门申请拨  付资金。

序号

事项名称

权力类型

设  定  依  据

备注

35

临时救助 审核

其他行政  权力—初审

《社会救助暂行办法》(国务院令第649号公 布，第709号修正)第四十七条：国家对因火 灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大 疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难  的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家 庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难 的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难 的家庭，给予临时救助。第四十八条：申请临 时救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处 提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部 门审批；救助金额较小的，县级人民政府民政 部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审 批。情况紧急的，可以按照规定简化审批手 续 。

救助金额  较小的 ， 县级人民  政府民政  部门可以  依法委托  乡镇人民  政府、街  道办事处  审 批 。

36

农村村民 易地新建 或者超出 原有宅基 地范围建 设住宅的 乡村建设 规划许可 初审

其他行政  权力—初审

《江西省城乡规划条例》第四十九条第一款：在 乡、村庄规划区内，农村村民易地新建或者超  出原有宅基地范围建设住宅的，应当按照以下 程序办理乡村建设规划许可证：(一)农村村民  应当持土地使用证明、村民委员会书面意见等 材料向乡、镇人民政府提出申请；(二)乡、镇人 民政府应当自受理之日起十日内，将初审意见 及申报材料报城市、县人民政府城乡规划主管 部门审查；(三)城市、县人民政府城乡规划主 管部门应当自收到初审意见之日起十日内作 出审查决定。核发乡村建设规划许可证的，应  当明确建筑面积，房屋位置。

序号

事项名称

权力类型

设  定  依  据

备注

37

在乡、村  庄规划区  内进行乡 镇企业、 乡村公共  设施、公  益事业建  设、生产  经营性设  施、单位  的其他工  程建设以  及在国有  土地上建  住宅的初  审

其他行政  权力—初审

1. 《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条  第一款：在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡 村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者  个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇 人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部 门核发乡村建设规划许可证。

2. 《江西省村镇规划建设管理条例》第十五条 第一款：在村镇规划区内兴建公共设施、公益 事业设施、生产经营性设施、单位的其他工程 建设以及在国有土地上建住宅的，必须经乡 (镇)人民政府审核、县级人民政府建设主管部 门审查同意并出具村镇规划选址意见书后，依 法办理用地批准手续。

38

在村镇规 划区内进 行临时建 设的审查

其他行政  权力—初审

1. 《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条： 在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经   城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临  时建设影响近期建设规划或者控制性详细规  划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批  准。临时建设应当在批准的使用期限内自行  拆除。临时建设和临时用地规划管理的具体  办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。  2. 《江西省村镇规划建设管理条例》第十六条  第一款：严格控制在村镇规划区内进行临时建  设。确需建设的，必须经乡(镇)人民政府审查  同意后，依法办理临时建设用地审批手续。

序号

事项名称

权力类型

设  定  依  据

备注

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廉租住房 保障申请 初审

其他行政  权力—初审

《廉租住房保障办法》(建设部  国家发展改革 委监察部民政部 财政部 国土资源部 中国  人民银行 国家税务总局 国家统计局令第  162号)第十七条第一款：申请廉租住房保障， 按照下列程序办理：(一)申请廉租住房保障的  家庭，应当由户主向户口所在地街道办事处或  者镇人民政府提出书面申请；(二)街道办事处  或者镇人民政府应当自受理申请之日起30日  内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否  符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜  公布，将初审意见和申请材料一并报送市  (区)、县人民政府建设(住房保障)主管部门； ……第二十四条第一、二款：已领取租赁住房  补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困  难家庭，应当按年度向所在地街道办事处或者  镇人民政府如实申报家庭人口、收入及住房等  变动情况。街道办事处或者镇人民政府可以  对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情  况及核实结果报建设(住房保障)主管部门。

40

申请进入 光荣院集 中供养的 受理、优 惠服务

其他行政  权力—初审

《光荣院管理办法》(民政部令第40号公布，退 役军人事务部令第3号修订)第八条：申请享 受光荣院集中供养、优惠服务，应当由本人向 户籍地村(社区)退役军人服务站提出申请，或 者由其居民委员会(村民委员会)向乡镇(街 道)退役军人服务站代为提出申请。退役军人 服务站应当在10个工作日内将申请材料报光 荣院，光荣院初审后及时报其主管部门审核批  准。光荣院根据其主管部门下达的计划和任 务安排集中供养、优惠服务对象入院，并根据 实际情况接收优待服务对象。

序号

事项名称

权力类型

设  定  依  据

备注

41

对因自然

灾害受损

居民住房

恢复重建

补助对象

的审核

其他行政  权力—初审

1. 《自然灾害救助条例》(国务院令第577号公 布，第709号修正)第二十条：居民住房恢复重 建补助对象由受灾人员本人申请或者由村民  小组、居民小组提名。经村民委员会、居民委 员会民主评议，符合救助条件的，在自然村、社 区范围内公示；无异议或者经村民委员会、居 民委员会民主评议异议不成立的，由村民委员 会、居民委员会将评议意见和有关材料提交乡 镇人民政府、街道办事处审核，报县级人民政 府应急管理等部门审批。

2. 《江西省实施〈自然灾害救助条例>办法》第 十六条第二款：受灾地区村(居)民委员会、乡  镇人民政府和街道办事处应当对本行政区域  内因灾损毁居民住房情况进行调查、登记，并  逐级汇总上报县级人民政府应急管理部  门 ……第十七条第一款：因灾损毁居民住房恢  复重建补助对象，由受灾人员本人申请或者由  村(居)民小组提名。经村(居)民委员会汇总  并进行民主评议后，对符合救助条件的，在自  然村、社区范围内公示7日，无异议或者异议  不成立的，由村(居)民委员会在公示结束后， 将评议意见和有关材料提交乡镇人民政府和  街道办事处审核，报县级人民政府应急管理等  部门核定。县级人民政府应急管理部门应当  自受理有关材料之日起15日内完成核定工  作 。

42

设立健身 气功站点 审核

其他行政  权力—初审

《健身气功管理办法》(国家体育总局令第9 号)第十七条：设立健身气功站点，应当经当地 街道办事处、乡镇级人民政府或企事业单位有 关部门审核同意，报当地具有相应管辖权限的 体育行政部门审批。

序号

事项名称

权力类型

设  定  依  据

备注

43

医疗救助 待遇资格 确认初审

其他行政  权力—初审

《社会救助暂行办法》(国务院令第649号公  布，第709号修正)第三十条规定：申请医疗救  助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出， 经审核、公示后，由县级人民政府医疗保障部  门审批。最低生活保障家庭成员和特困供养  人员的医疗救助，由县级人民政府医疗保障部  门直接办理。

44

村民自治 章程、村 规民约及 居民公约 备案

其他行政  权力—备案

1. 《中华人民共和国村民委员会组织法》第二 十七条第一款：村民会议可以制定和修改村民 自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人 民政府备案。

2. 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 第十五条第一款：居民公约由居民会议讨论制  定，报不设区的市、市辖区的人民政府或者它  的派出机关备案，由居民委员会监督执行。居  民应当遵守居民会议的决议和居民公约。第  二十一条：本法适用于乡、民族乡、镇的人民政 府所在地设立的居民委员会。

45

被征地单 位使用土 地补偿费 和安置补 助费备案

其他行政  权力—备案

《江西省征收土地管理办法》第二十条：支付给 被征地单位的各项征收土地补偿费应当按以 下规定管理使用：(一)属于个人或者承包经营 者所有的青苗、附着物以及房屋拆迁的补偿 费，被征地单位应当如数付给个人或者承包经 营者。(二)土地补偿费、安置补助费主要用于 土地开发和农田基本建设。其中安置补助费 经村民会议同意，可以按安置补助费除以农业 人口数，分别拨给自谋职业者作为就业的补 助、拨给不能就业的人员作为生活补贴，或者  按已安置人员数量转拨给吸纳安置人员的就 业单位抵交劳动力就业费。(三)承包开发的 土地被征收的，被征地单位应当对承包者未能 回收的生产性投入作出适当补偿，补偿经费从 土地补偿费中支付。被征地单位使用土地补 偿费和安置补助费时，必须报乡(镇)人民政府 备案后执行。执行情况必须公布，接受群众监 督 。

序号

事项名称

权力类型

设  定  依  据

备注

46

业主委员 会备案

其他行政  权力—备案

《物业管理条例》(国务院令第379号公布，第 698号修正)第十六条第一款：业主委员会应 当自选举产生之日起30日内，向物业所在地 的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道 办事处、乡镇人民政府备案。

47

食品小摊 贩备案

其他行政  权力—备案

《江西省食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩管  理条例》第三十一条：食品小摊贩应当持身份  证明、从业人员健康证明向经营所在地的乡镇  人民政府、街道办事处申请备案并领取备案  卡，备案卡有效期一年。  乡镇人民政府、街道  办事处对分配到了经营地点、摊位的食品小摊  贩应当在三个工作日内发放备案卡并制作备  案档案，记录经营者的姓名、身份证号、住址、 经营种类、经营地点等信息，并在发放备案卡  后的十个工作日内，将备案信息告知食品药品  监督管理部门或者其派出机构、城市管理部  门。销售食用农产品的，无需申领备案卡。

48

民间纠纷 处理

其他行政

权力一行政

调解

《民间纠纷处理办法》(司法部令第8号)第七 条：当事人提请处理的民间纠纷，由当事人户  籍所在地或者居住地的基层人民政府受理。 跨地区的民间纠纷，由当事人双方户籍所在地 或者居所地的基层人民政府协商受理。第十  七条：经过调解后，仍达不成协议的纠纷，基层 人民政府可以作出处理决定。

49

农民工工 资矛盾的 排查和调 处

其他行政

权力—行政

调解

《保障农民工工资支付条例》(国务院令第724 号)第四条第二款：乡镇人民政府、街道办事处 应当加强对拖欠农民工工资矛盾的排查和调 处工作，防范和化解矛盾，及时调解纠纷。

序号

事项名称

权力类型

设  定  依  据