赋办字﹝2023﹞1号

中共赋春镇委员会办公室  赋春镇人民政府办公室

关于印发《赋春镇2023年春季赏花旅游高峰期工作方案》和《赋春镇2023年春季

赏花旅游高峰期应急预案》的通知

各党支部、各村（居）委会，有关驻镇单位，各景区：

经镇党委、政府研究同意，现将《赋春镇2023年春季赏花旅游高峰期工作方案》和《赋春镇2023年春季赏花旅游高峰期应急预案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

      中共赋春镇委员会办公室    赋春镇人民政府办公室

                                   2023年3月6日

赋春镇2023年春季赏花旅游高峰期工作方案

为切实做好我镇2023年春季赏花旅游高峰期各项工作，提高旅游安全保障能力，提升旅游接待水平，充分展示“中国最美乡村”的良好形象，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于旅游发展的决策部署，围绕“建设中国最美乡村，勇当绿色崛起先锋”的总目标，全力备战春季赏花旅游高峰期，不断激发文旅市场消费潜力，持续擦亮中国最美乡村品牌，全力打造国际乡村度假旅居目的地。

二、总体要求

按照“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的方针，不断优化旅游市场环境，丰富优质文旅产品供给，完善安全保障措施，全面提高旅游服务质量。认真落实“乙类乙管”要求，统筹疫情防控和旅游经济工作。坚持重点景区实行换乘，减少道路交通拥堵，提高车辆通行效率，营造良好的出行环境，不断提高游客体验感和满意度。

三、工作任务

（一）强化调度，坚持换乘，确保安全有序

1.完善《婺源县旅游高峰期旅游景区交通预警和管控工作方案》，适时启动道路交通管控措施，提前2小时发布预警手机短信，引导游客错峰游览；严田、甲路、胡家、岩前、赋春等处主要堵点，各村级指挥长要牵头在现场指挥调度，交警、城管队要全力配合维护集镇区交通秩序。（责任单位：各村居、各景区、交警中队）

2.按照省、县、乡、村级公路建管分工，对公路主千线和景区公路实行动态检查维护，及时修补坑洼，保持路面平整。（责任单位：各村居、各景区)

3.制定通往景区重点路段的交通应急预案，在重点景区、重点路段安排人员值守，协助景区培训交通协管员，做好严田景区、源头古村景区、鸳鸯湖景区等地部分路段交通疏导工作，防止出现交通堵塞；严格控制赋春村、胡家村、严田村等路段的车辆停放，避免出现乱停乱放、车停人走等现象。（责任单位：各村居、交警中队、城管队）

4.开展道路隐患排查，做好急弯、陡坡、临水、临崖路段的安全监管，提前落实安全防范措施，险要路段安装防护栏、滅速带和安全提示牌，交警部门和属地村居要加强执法巡查，设置流动岗，做好交通疏导和秩序维护，禁止车辆在公路上停放。做好交通疏品和秩序维护，禁上车辆在公路上停放。（责任单位：各村居、自然资源所、交警中队）

5.全面排查民宿、农家乐等住宿设施用火、用电、用气等安全隐患;加强对旅游经营单位和娱乐场所消防安全的服务与监管，督促景区、宾馆饭店以及娱乐、住宿、餐饮、购物等场所业主按照婺源县安委办《关于印发农家乐（民宿）配齐配强消防设施墨材装备的通知》（婺安办字〔2020）33 号）要求，配齐消防设施，消除火灾隐患。（责任单位：各村居、派出所、市管分局）

6.督促各文旅企业落实安全生产主体责任，开展安全隐患排查，做好隐患闭环整改；未经审批的项目暫不得运营;加强景区拓展项目管理，完善攀岩、空中、水上等项目安全措施，确保安全。（责任单位：各景区、市管分局、城管队）

（二）强化监管，统一规范，确保诚信经营

1.按照属地管理的原则，做好严田村、源头古村、鸳鸯湖等景区和甲路村想、岩前等乡村旅游点以及梅岭古道等赏花古道的日常秩序和设施维护。（责任单位：各村居）

2.组织开展旅游市场联合执法行动，整治旅游市场秩序乱象，严防不合理低价游；督促指导景区所在村居履行监督管理本辖区内旅游市场的职责：协调相关行政管理部门联合行使行政执法权，依法检查和处理旅游市场违法违规行为。（责任单位：各村居、市管分局）

3.做好景区、宾馆饭店及娱乐、住宿、餐饮、购物、运输等行业明码标价工作，严厉打击各类价格违法行为；整治虛假宣传、制假售假、尾随兜售以及商业贿赂，依法查处无证、欺诈、不诚信等违规经营行为；开展诚信经营宣传，营造良好经营氛围。（责任单位：市管分局）

4.严厉打击 “黑车” 非法营运，严肃查处非法从事旅游容运和车辆带“病”、超载、超时、超速运营以及出租车抢客、宰客、抛客等行为：加大客运车辆司机教育培训力度，提高服务质量。（责任单位：交警中队、城管队）

5.指导景区及宾馆等接待单位做好车辆，客房防盗工作；各基层派出所要安排干警驻景区值班、巡逻，确保高峰期社会治安良好。（责任单位：派出所）

6.严防景观村乱收费和村民乱收停车费等现象，未经收费主管部门批淮许可，禁止随意向游客收取费用。（责任单位：各村居、市管分局）

7.围绕“不让一位游客在婺源受委屈”的服务目标，乡镇诚信退赔工作站要加大诚信退赔工作力度，为全体游客营造安心、放心和舒心的旅游消费环境。（责任单位：镇诚信退赔工作站）

（三）强化治理，提升品位，确保环境优美

1.加大景区内外环境整治，重点整治景区乱搭乱建、占道经营和摆摊设点等突出问题；清理公路沿线垃圾、破损广告牌、建筑垃圾和障碍物；清理河道内漂浮垃圾和树挂垃圾。（责任单位：各村居、城管队）

2.负责落实干部分片包干，与公路沿线农家乐、餐馆店主共同做好就餐车辆的有序停放。（责任单位：挂点干部、各村居）

3.加强景区景点林区保护，禁止发生影响旅游观感的林木采伐行为；督促林管站做好森林防火工作，严禁野外用火，严控非法炼山。（责任单位：各村居、林办、应急办）

4.做好赏花高峰期全镇环境监测，及时制止和查处生态环境违法行为。（责任单位：环保办）

5.督促指导相关村居、景区做好地灾隐患点洽理，落实安全防范措施，做好地质灾害的监测预警工作。〔责任单位：各村居、国土所）

6.加大渣土车、大货车等大型載重车辆监管，引导过境大货车走高速公路通行，渣士车错峰通行。（责任单位：派出所、交警中队）

7.倡导文明旅游，抵制不文明行为，开展“文明出行、文明旅游”“带走垃圾、带回记忆” 等主题宣传活动，营造干净整洁、文明和谐的旅游环境。（责任单位：各村居、城管队）

（四）强化服务，完善设施，确保游客满意

1.加强旅游景区、旅游饭店及娱乐、住宿、餐饮、购物等场所卫生监督；指导文旅企业按“乙类乙管”要求，科学、精准、高效地做好疫情防控工作；督促指导严田景区等重点旅游景区设立医疗点，及时为游客提供医疗服务：遇突发事件，立即组织卫生技术力量，做好运输、救援工作。（责任单位：市管分局、卫生院）

2.在重点景区景点、乡村旅游点入口和赏花路段设置党员服务驿站或红心服务合，提供旅游咨询等服务。（责任单位：各村居）

3.大力推进美景和文化进厕所工程，城区厕所、乡村厕所、旅游厕所要配齐手纸、洗手液、烘干机等设施，配备地面防滑垫，增加保洁次数，保持干净卫生，无异味。（责任单位：各村居、城管队）

4.指导景区景点开展培训工作，提高景区安全管理水平和服务质量，及时受理、处理游客投诉，妥善解决游客因拥挤、排队等产生的不满情绪。督促宾馆饭店加强行业自律，严把食品采购关、质量关，严格落实明码标价制度。加强旅行社导游人员服务和安全教育，严禁租用不合格旅游车辆。（责任单位：市管分局、交警中队）

四、组织机构

成立赋春镇旅游高峰期接待和应急工作领导小组，其组成人员如下：

第一组长：江鹏翀

组    长：张建华

副 组 长：何  龙  方观乐  程林峰  程 津（常务）

白江华  洪  健  余福江  程建强  俞玄保  

程建飞  张顺荣  李其良  吴晓聪  程大纲  

程友财  沈  志

成    员：江志强  俞国华  江钧和  余文利  江和兴

余华贵  俞小华  各村（居）党支部书记、主任

领导小组下设办公室，办公室设在镇文旅办，程津同志兼任办公室主任。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任，狠抓工作落实

健全旅游高峰期管理组织机构，相关村（居）要制定春季赏花旅游高峰期工作方案，实行 24小时值班制度，尤其在易堵车的景区、路段，支部书记必须蹲点值守，以便第一时间协调解決相关事宜。

（二）加强沟通，注重宣传，营造浓厚氛围

各相关部门要建立健全春季赏花旅游高峰期信息报送和反馈机制，每日及时交换相关工作信息，做好工作衔接和补位，确保工作覆盖无死角、工作交流无盲区。要充分利用宣传栏、微信公众号、抖音等平台，大力开展春季赏花旅游宣传报道工作，跟踪报道各地各部门备战春季赏花旅游高峰动态，及时公布高峰期各项服务措施，多角度全方位宣传春季赏花旅游高峰期新做法、新项目、新亮点。

（三）加强督查，严肃纪律，提升工作质效

春季赏花旅游高峰期回，镇纪委将组成督查组，对各指挥部工作人员到岗履职情况进行督查。对存在问题的部门和村居将在通报曝光;对于相互推诿、工作不力并造成重大工作失误的单位和个人，将追究责任，严肃处理。

各村（居）要根据方案要求，制定详细的春季赏花旅游高峰期工作方案和应急预案，并报春季赏花旅游高峰期总指挥部办公室（设在镇文旅办）。

附件：赋春镇2023年备战春季赏花高峰期旅游值班安排表

赋春镇2023年春季赏花旅游高峰期应急预案

为做好2023年春季赏花旅游高峰期接待和应急工作，切实维护“中国最美乡村”的良好形象，特制定本预案。

一、指导思想

按照 “安全、有序、严格、热情”的总体要求，认真做好赏花旅游高峰期旅游按待工作。安全，即坚持以人为本、安全第一，确保游客人身、财产不受侵害；有序，即坚持周密部署、秩序井然，确保游容、车辆畅通无阻；严格，即各有关单位工作人员要坚决服从总指挥部的统一指挥，严格按照相关制度开展工作；热情，即坚持工作高效、服务到位，确保游客在观赏“中国最美乡村”美景的同时，充分感受文明、热情、淳朴的婺源民俗民风。

二、组织机构

（一)成立赋春镇旅游高峰期应急总指挥部(简称总指挥部）

总指挥：江鹏翀

副指挥：张建华  何  龙  方观乐  程林峰  程 津(常务)

白江华  洪  健  余福江  程建强  俞玄保

程建飞  张顺荣  李其良  吴晓聪  程大纲  

程友财  沈  志 

成  员：江志强  俞国华  江钧和余文利  江和兴 余华贵  俞小华  各村（居）党支部书记、主任

总指挥部下设办公室（设在镇文旅办），程津同志兼任办公室主任，办公室职责：负责春季赏花旅游高峰期的综合协调工作。

（二）总指挥部下设5个指挥部

1.严田指挥部

指  挥：李其良

副指挥：李五旺  朱洪水  朱珍弟  施根来  潘顺安  朱宏峰

工作人员：挂点干部1人、派出所1人、交警中队2人、卫生院2人。

职责：负责严田景区出入口的交通秩序，景区停车场车辆的有序停放，禁止在非停车区和道路停车、游客上下车；负责清理景区内的建筑垃圾；负责景区内摊点的规范设置工作；负责制止村民随意采摘油菜花或盗采油菜花，破坏景观；负责景区社会治安工作；在高峰期来临之前，由交警、派出所、城管联合组织一次“黑车专项整治”，高峰期内现场监管到位。

2.甲路指挥部

指  挥：程  津

副指挥：戴永红  查根兴  潘兴福  张爱琴  张国恒  汪晓萍

工作人员：挂点干部3人、派出所1人、交警中队2人、卫生院2人。

职责：负责甲路交叉路口处的交通秩序，停车场车辆的有序停放，禁止在非停车区和道路停车、游客上下车；负责维护梅岭古道的流动秩序，负责制止村民随意采摘油菜花或盗采油菜花，破坏景观；负责社会治安工作。

3.源头古村指挥部

指  挥：程健飞

副指挥：张勇亮  戴永旺  齐晓明  江海珍  戴琴芳  戴观红

工作人员：挂点干部2人、派出所1人、交警中队2人、卫生院2人。

职责：负责源头古村景区出入口的交通秩序，景区停车场车辆的有序停放，禁止在非停车区和道路停车、游客上下车；负责清理景区内的垃圾；负责景区内摊点的规范设置工作；负责制止村民随意采摘油菜花或盗采油菜花，破坏景观；负责在急转弯、危险路段设置警示标志，提示车辆慢行；负责景区社会治安工作。

4.岩前指挥部

指  挥：张顺荣

副指挥：戴海文 戴志奇  戴铁江  戴莲芽  戴素玉  戴进兴

工作人员：挂点干部2人、派出所1人、交警中队1人、卫生院1人。

职责：负责岩前国道的交通秩序，停车场车辆的有序停放，禁止在非停车区和道路停车、游客上下车；负责社会治安工作。

5.鸳鸯湖指挥部

指  挥：方观乐

副指挥：吴忠华  吴裕民  戴鹤龄  吴雄鹰  胡晓芳  吴伟华

工作人员：挂点干部2人、派出所1人、城管队6人，卫生院2人。

职责：负责镇区道路的交通秩序，确保交通有序畅通，负责停车场车辆的有序停放，禁止在镇区非停车区域乱停乱放、车停人走；负责社会治安工作。

三、成立春节赏花高峰期医疗救助指挥部

指  挥：程明书

成  员：卫生院4人；镇卫健办3人。

职  责：负责督促指导旅游景区设置医疗点和安排医务人员，制定医疗救助工作方案，做好游客医疗救助工作。

四、成立旅游景区服务质量监管投诉平台

指  挥：程  津

成  员：江钧和；镇文旅办2人。

职  责：负责全镇旅游景区、乡村旅游点游览秩序、服务质量和安全管理等方面的监督；打击旅游市场乱象；负责旅游投诉受理，旅游纠纷调解；负责诚信退赔工作。

五、建立交通预警和管控机制

交警中队负责牵头制定交通预警和管控工作方案，各指挥部在高峰期前做好相应演练。根据景区最大承载量、景区停车场泊位数和镇区通往景区各干道的道路通行能力等情况，及时疏导客流，引导游客错峰出游；旅游景区要按“限量、预约、错峰”要求，落实门票预约制度，设置游客接待上限。

六、建立督查机制

为保障春季赏花旅游高峰期各项工作有序推进，成立督查工作组。

组  长：洪  健

副组长：王莉云、王昕

职  责：负责督查春季赏花旅游高峰期期间各指挥部工作人员到岗履职情况及工作状态；负责公路沿线及景区景点环境卫生督察，并及时向各村（居）通报。

七、工作要求

（一）所有工作人员要听从指挥部统一指挥、统一调度，各指挥要对总指挥负责，相关村（居）在服从指挥的调度同时，要管好本路段的工作人员。

（二）所有工作人员有工作制服的一律着装上岗，没有工作制服的工作人员一律穿着交通协管背心、志愿者背心执勤。

（三）所有工作人员高峰期间必须每日早上8时前到岗到位，各指挥部做好考勤记录。

（四）所有工作人员按指挥要求定岗位、定人员（每岗位不少于2人）、定路段，对工作不到岗、不到位的人员将追究相关责任。

(五）所有工作人员必须文明管理，礼貌待人，多做解释和引导工作。

（六）所有指挥人员和工作人员手机保持24 小时开机，以便随时联系。

（七)春季赏花旅游高峰期接待应急各分指择部要根据本方案制定执行方案，执行方案中必须明确春季赏花旅游高峰期道路疏导计划和执勤人员分布情况（定人定点定职责），并报送至总指挥办公室。

中共赋春镇委员会办公室                 2023年3月6日印发