婺源县大鄣山乡环保突发群体事件应

急演练方案

为依法妥善处置突发群体性事件，维护社会稳定和治安秩序，保护人民群众的合法权益和生命财产安全，决定在双桂村举行突发群体事件应急演练。为保证演练工作顺利进行，特制定如下演练方案，方案共分两部分。

    第一部分：应急预案的基本内容与工作组织

一、应急预案演练的目的

坚持政法委统一领导，以维护社会稳定和治安秩序为目标，力争把突发群体事件制止于始发状态，控制在尽可能小的局部范围内，尽最大努力确保我乡人民群众财产安全，切实维护政治稳定和社会稳定，提高处突应急能力。建设平安大鄣山，构建和谐社会。

二、应急预案演练的任务

本次处置突发群体事件应急预案演练的任务是：双桂村两户村民的石灰池年久失修倒塌，造成下游白坞村的3名在河边玩耍的小学生手、脚严重腐蚀伤害，村民情绪激动，聚集后对造成这一后果的双桂村胡富贵和胡喜贵进行围攻，冲击门户，并拦截了道路，事态严重。按《大鄣山乡突发群体事件应急预案》，需要立即启动应急预案，组织相关部门各司其职，用最短的时间依法妥善处置突发群体性事件，维护我乡社会稳定。

三、应急预案演练的原则

1、控制事态、积极疏导的原则。2、统一领导、分级负责的原则。3、反应迅速、措施果断的原则。4、部门配合、密切协作的原则。

四、应急预案演练背景

2014年9月8日双桂村民胡福贵和胡喜贵的两座石灰池倒塌，大量石灰水流经不远处的白坞村，有3名小学生在河边玩耍。约一个小时后，3名小学生的手脚出现不良反应，有重度腐蚀的现象。

五、应急预案演练的组织

大鄣山乡综合治理委员会

六、参加单位

1、大鄣山乡武装部；2、大鄣山乡综治办；3、大鄣山乡民政所；4、大鄣山乡土管办；5、清华交警队；6、清华派出所；7、婺源县消防队；8、大鄣山乡卫生院

七、演练时间

2014年11月5日上午8：30——12:00（参演各部门8:00在大鄣山乡人民政府门口集合）

八、演练地点

双桂倒塌石灰池的胡福贵和胡喜贵农户门口

九、应急预案演练的实施步骤：

（一）应急预案演练预备工作：为确保应急预案演练的成功，切实体现统一指挥、迅速、高效和部门协调的一体性，乡党委政府于11月4日上午召开由应急领导小组及相关部门参加的协调会。

会议内容：1、成立应急演练指挥部，明确各部门的工作职责；2、介绍突发群体事件应急预案演练方案；3、讨论应急预案演练方案实施的有关问题，征求各部门意见。

应急演练指挥部成员如下：

总   指   挥： 汪春辉  乡党委书记

常务副总指挥： 潘德生  乡  长

副   指   挥： 何承高  乡武装部长

1、现场疏导组：组  长：潘德生

               副组长：洪日新 江进军 余文飞

胡新华 程  辉

               成  员：吴德良 洪建平 洪时茂 何东升                         

                       何卫锋 张奔腾 曹定山      

2、综合协调组：组  长：何承高

               成  员：江海斌 张华中 胡义伟

3、医疗卫生组：组  长：洪雯霞

               副组长：詹仁开  

成 员：由卫生院派人组成

4、治安保卫组：组  长：汪有盛

                   副组长：叶  涛

                   成  员：清华派出所与清华交警中队干警                           组成（20人）

5、后勤保障组：组  长：胡振宇

成  员：余皎容 赵蓉菲 李  苗

6、后期处置组：组  长：王德中

               成  员: 王金浦 李国章 黄  羽

    （二）各职能组及工作职责                   

1、现场疏导组：由乡应急小分队和乡土管办有关负责人组成。负责现场疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；对无法当场明确表态解决的，会同乡土管办向环保局汇报后，限期研究解决；对群众提出的不合理要求，讲清道理，有针对性开展法制宣传、引导和教育群众知法守法。

2、综合协调组：由何承高、江海斌负责事件的应急值守，信息汇总与报告和应急保障的综合协调调度。

3、医疗卫生组：由消防队组织人员配合乡卫生院准备救护车等医疗设备和医务人员。对伤者进行救治，防止病情恶化。

4、治安保卫组：由派出所、交警队、相应村干部共同负责，携带必要的装备器械，封闭公路，劝阻群众再向事发地聚集，做好接返工作。控制事态发展，保护现场工作人员的人身安全，收集并固定事件发生现场违法犯罪行为证据，对有意挑起事端的组织者，策划者强制带离。

5、后勤保障组：由民政所牵头，负责后勤保障工作，负责疏导工作的有关物资供应等有关事项。以及做好相应救济渠道和正当申诉方式的咨询准备工作。

6、后期处置组：由王德中负责，在群众被劝返或事态基本平息后，和环保公安、乡干部继续做好群众的思想稳定工作和矛盾化解工作。

（三）应急预案演练工作准备

1、乡应急办和应急领导小组全面负责各项准备工作的协调与筹划。

2、后勤保障组：制定急需物资的供应、调配。

3、医疗卫生组：由乡卫生院准备救护车等医疗设备和医务人员。

    4、治安保卫组：由派出所与交警队，由乡政府办协调。

5、现场疏导组：由乡应急抢险小分队和乡土管办相关工作人员组成，共人员20人左右。

第二部分：应急预案演练实施程序灾情总体设想

2014年9月8日双桂村民胡福贵和胡喜贵的两座石灰池倒塌，大量石灰水流经不远处的白坞村，有3名小学生在河边玩耍。约一个小时后，3名小学生的手脚出现不良反应，有重度腐蚀的现象。白坞村民得知消息后，集体赶到事故发生地，找倒塌石灰池的胡福贵和胡喜贵讨说法，因一时没有达成一致，情绪激动，围堵两户，冲击两户的大门，并要求赔偿100万，为此白坞村民与双桂村民发生了肢体冲突，情况紧急。

演练时间、地点、细节

8：00  乡政府会议室  指挥部成员和会议代表在会议室集中开会。

乡政府操场：现场疏导组、综合协调组、后勤保障组、医疗卫生组、治安保卫组、后期处置组等各工作组及车队在操场集中等待出发。

8：:30 挂点双桂村的常务副乡长江进军在办公室工作时，接到了白石源村支书胡灶光的电话：“江乡，白坞村上百人带着3名受伤的小孩围在我村胡福贵和胡喜贵家门口，要打架闹事，双桂村全村都哄了，情况很严重！”“你先别急，马上报警，我马上跟书记、乡长汇报，我马上赶过去！”江进军挂上电话后马上向书记、乡长报告。报告完毕后，江进军、乡司法所所长余文飞带着办公室人员马上赶往现场。

9：00双桂村聚众现场  江进军与余文飞到达现场没多久，白坞有村民打电话到现场，说不答应赔偿100万就抄家，以受伤小孩的伤情相威胁，村民情绪激动，对胡福贵与胡喜贵进行了围堵，并与在场双桂村的一些村民发生了肢体冲突，并拦截了公路。江进军、余文飞和村委会干部进行制止与劝解，但村民越闹越大，江进军电话连线潘德生乡长，“潘乡，村民情绪非常激动，他们围堵农户，而且还发生了肢体冲突，有村民受伤了，现在他们对我们都很抵触，情况很严重！”“江乡，你别着急，我们马上来增援你们！”潘乡马上向汪春辉书记作了汇报，汪春辉书记：“马上通知班子成员，立即到会议室召开紧急会议！”

9：05汪春辉书记：“突发群体事件应急会议现在开始，下面请乡长介绍一下情况。”潘德生乡长：“双桂村的胡福贵与胡喜贵的两座石灰池倒塌，造成下游白坞村在河边玩耍的3名小学生手脚腐蚀。现在白坞村民围堵了胡福贵和胡喜贵两户，要求赔偿100万，并拦截了马路。江进军乡长与余文飞所长已经赶到了现场，现在双桂村民与白坞村民已经发生了肢体冲突，局势越来越严重，我建议启动突发群体事件应急预案。”汪春辉书记：为维护我乡稳定，群众生命安全，我同意立即启动应急预案。乡突发事件应急指挥部做好准备，通知人武部、应急分队、土管办、民政办、卫生院、派出所、交警队及有关部门，做好应急准备，要马上给伤员治伤，做好村民的安抚工作，控制好现场局面，现场潘德生乡长任指挥，负责对村民的劝解与安抚工作。何承高负责事件的应急值守，信息汇总与报告和应急保障的协调调度。洪文霞负责医疗救助工作，胡振宇负责后勤保障工作，大家立即行动。并按程序上报县公安机关及有关部门，必要时寻求支援。”

9：25 全体队员人员集中出发赶赴现场。

9：50 治安保卫组马上维护现场治安，控制事态，现场疏导组马上进行疏导工作，争取村民放弃围堵，同意通过环保、公安等相关部门依法处理。并疏散无关群众，确保群众安全。同时医疗卫生组对受伤的小学生和村民进行救治。

10：15 由于小学生伤势过重，须马上送往医院。但有几个村民故意刁难，要求付大额保证金，并打砸房屋相要挟。潘德生乡长当即指示治安保卫组将这几个村民控制住，并向汪春辉书记报告现场情况，汪春辉书记同意让治安保卫组对情绪激动，行为过激的村民进行强行带离现场。

10：36 现场疏导小组继续对村民进行劝解和安抚，村民情绪缓和后，将受伤的小学生和村民送往医院救治。

11：10 村民情绪稍显稳定，并同意进行调解。

11：12 江明祖的母亲心情悲伤，体质虚弱，突然昏倒。救援人员马上对江明祖的母亲进行抢救，发现其血压过高后，火速将其送往医院。

11：20 经现场疏导小组耐心的劝解后，村民不再拦截道路，开始撤离现场。

11：30 现场行动小组清理马路。

11：33 江进军、余文飞所长、双桂村支书胡灶光和后期处置组继续留在现场，做好村民的思想稳定工作与有关后续事宜。

11：40 潘德生乡长向汪春辉书记汇报：“汪书记，村民已经离开现场，同意进行调解，后期处置组、江乡、余文飞所长和双桂村支书胡灶光陪同村民办理有关后续事宜。现场已经在清理，预计3个小时后清理完毕。警报已经解除。”书记下令演习结束。