具体工作任务和要求

牵头单位

责任单位

一、坚定不移稳增长。

（一）稳企业保就业

1．全面落实各项利企、援企、稳企、安企措施，全年为企业减税降费 152 亿元以上， 真正让企业有信心、有保障、有希望、有力量。

县发改委

县工信局

县税务局

县财政局

县人社局

县交通运输局

县银监组

县金融办

各乡（镇、街道、园区）

2．推动“百支专班助百企”服务常态化长效化，帮助企业特别是中小微企业、个体工商户共克时艰、渡过难关。

县工信局

县市场监管局

各乡（镇、街道、园区）

3．充分利用央行的再贷款再贴现政策，优化金融供给，深化政银企合作，鼓励和引导金融机构加大对中小微企业和个体工商户信用贷、首贷、无还本续贷等各类贷款力度。

县人民银行

县金融办

县银监组

县市场监管局

县商务局

各乡（镇、街道、园区）

4．搭建有色金属现货交易平台、供应链金融平台和“信易贷”企业平台，加大财园信贷通、惠农信贷通、“过桥贷”、诚信金、创业就业贷款等融资服务力度，组建全市政策性融资担保体系，努力解决企业融资难题。

县发改委

县人社局

县财政局

县工信局

县金融办

县人民银行

县银监组

各乡（镇、街道、园区）

5．用足用好出口退税“关助融”等政策工具， 切实稳住外贸基本盘。

县商务局

县人民银行

县税务局

有关乡（镇、街道、园区）

6．深入实施稳就业“春风行动”，加大对高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，大力支持灵活就业，加强困难群体就业援助和保障，实现零就业家庭动态清零，确保全年新增城镇就业 4.5 万人、农村转移劳动力 7.19 万人，实现市外务工人员总数达到 124 万人，就业率达到95%以上。

县人社局

县教体局

县退役军人事务局

县农业农村局

各乡（镇、街道、园区）

（二）稳投资增后劲

7．扎实开展“项目建设提速年”活动，重点实施 633 个投资亿元以上重大项目，确保年度完成投资 1700 亿元以上。

县发改委

有关县直单位

各乡（镇、街道、园区）

（三）稳消费促回升

8．推出消费券等鼓励居民消费举措，促进汽车、家电等居民大宗消费，大力支持“批零住餐”等行业复苏回升，多角度激活释放社会消费需求。

县商务局

  县文广新旅局

各乡（镇、街道、园区）

9．着力打造高品质现代城市商圈，促进万达广场、万力时代、吾悦广场等商业综合体繁荣发展。

县商务局

10．加快培育夜间经济，积极开发葛仙村度假区主题夜游、槠溪老街夜游等项目， 使之成为全省夜经济文化旅游新标杆。

县商务局

县文广新旅局

县城市管理局

县市场监管局

有关各乡（镇、街道、园区）

11．扎实开展休闲购物、美食节等特色夜间体验活动，各市（县、区）加快培育 1 个以上夜间消费街区。

县商务局

县城市管理局

县文广新旅局

县市场监管局

各乡（镇、街道、园区）

12．完善便利店、社区菜市场等便民消费设施，启动 6 个社区商业邻里中心建设。推进县城农贸市场改造提升，确保标准化菜县场占比不低于 70%。

县商务局

县自然资源局

县市场物业管理局

各乡（镇、街道、园区）

二、坚定不移打赢三大攻坚战。

（一）决胜脱贫攻坚

13．坚持“两不愁三保障”标准，完成剩余

2.3 万贫困人口脱贫。

县扶贫办

县教体局

县住建局

县医疗保障局

县卫健委

各乡（镇、街道、园区）

14．推进 2725 个产业扶贫项目，提升产业扶贫实效。

县扶贫办

县农业农村局

县工信局

各乡（镇、街道、园区）

15．落实“四个不摘”要求，推行“防贫保险”， 及时做好返贫、新发生贫困人口监测和帮扶。

县扶贫办

各乡（镇、街道、园区）

16．完成脱贫攻坚普查任务。

县统计局

县扶贫办

各乡（镇、街道、园区）

17．做好“三无”人员、低保对象、因病因残等支出型贫困家庭人员兜底保障工作。

县民政局

县扶贫办

县人社局

县卫健委

县残联

各乡（镇、街道、园区）

18．帮扶 1.9 万城镇贫困群众脱贫解困，确保小康路上一个都不能少。

县民政局

各乡（镇、街道、园区）

（二）狠抓污染防治

19．持续抓好环保督察问题整改。

县生态环境局县农业农村局县水利局

各乡（镇、街道、园区）

20．推进长江经济带“共抓大保护”行动。

县发改委

县生态环境局

各乡（镇、街道、园区）

21．扎实做好长江流域重点水域禁捕退捕工作。

县农业农村局

县公安局

22．推进打击非法捕捞水生生物、破坏野生动物资源违法犯罪专项行动。

县公安局

县农业农村局县林业局

县生态环境局

各乡（镇、街道、园区）

23．完善提升河长制、湖长制、林长制。

县水利局县林业局

各乡（镇、街道、园区）

24．建成县本级及鄱阳、德兴、余干、婺源生活垃圾焚烧发电项目，生活垃圾无害化处理率 100%。

县农业农村局

县自然资源局县发改委

县生态环境局 工业园区

25．推进城乡生活污水治理，完成弋阳、横峰、玉山、广丰、婺源城镇生活污水处理厂一级 A 提标改造，建制镇污水处理设施达标运行率 70%以上。

县城市管理局

县生态环境局

各乡（镇、街道、园区）

26．推进工业企业深度治理提标改造。

县生态环境局

县工信局

有关乡（镇、街道、园区）

27．加大城市扬尘、建筑工地、餐饮油烟、汽车尾气污染治理力度，确保 PM2.5 年均浓度 35 微克/立方米以下，空气质量优良率93.3%以上。

县生态环境局

县公安局

县交通运输局

县商务局

县工信局

县市管局

县住建局

县城市管理局

各乡（镇、街道、园区）

28．推进受污染耕地治理修复，确保安全利用率 93%左右。

县农业农村局县生态环境局

有关乡（镇）

29．加快黑臭水体治理，完成解放河综合整治。

县城市管理局

县生态环境局

县水利局

30．完成废弃矿山生态修复 120 个。

县自然资源局

县生态环境局

有关乡（镇、街道、园区）

31．完成人工造林 8.48 万亩，森林“四化”

建设 2.23 万亩。

县林业局

各乡（镇、街道、园区）

（三）强化风险化解

32．加强地方政府性债务管控，推进国有平台公司县场化经营。

县财政局

婺投集团等国有平台

各乡（镇、街道、园区）

33．依法依规做好上饶农商银行、万年黄河村镇银行等金融机构风险化解和处置工作。

县银监组

县金融办

县人民银行

农商银行

34．严厉打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动，加快推进非法集资存量案件处理，力争存量案件处置完结率不低于 70%。

县金融办 

县人民银行

县银监组

县公安局

各乡（镇、街道、园区）

35．完善“稳地价、稳房价、稳预期”长效调控机制，稳妥化解处置房地产涉稳楼盘问题，促进房地产市场平稳健康发展。

县住建局

县自然资源局

县发改委

各乡（镇、街道、园区）

36．严格落实安全生产责任制，强化灾害防御，做好气象服务，提高应急救援和防灾减灾能力，坚决遏制重特大事故发生。

县应急管理局

县发改委

县公安局

县财政局

县自然资源局

县交通运输局

县水利局

县林业局

县气象局

县人防办

各乡（镇、街道、园区）

三、坚定不移推进产业发展。

（一）坚持主攻工业不动摇

37．实施“十百千万”行动，力争全年新增营业收入过 10 亿元企业 12 家，新增规上工业企业 300  家，上饶经开区主营业务收入过千亿、进入全国 50 强，开展政企联合“开拓市场万里行”活动。

县工信局县统计局

各乡（镇、街道、园区）

38．加快 “5020”项目建设。

县商务局

县工信局

县发改委

39．围绕重点产业建立链长制，促进产业高端补链、终端延链、整体强链，确保有色金属产业营业收入稳定在 1000 亿元以上、并逐年增加精深加工比重，力争新能源产业突破 600 亿元、机电光学产业突破500 亿元、新型建材产业突破 300 亿元、汽车产业突破 100 亿元。

县工信局县发改委

各乡（镇、街道、园区）

40．推进“市长质量奖”工作，实施商标战略，引导企业争创中国驰名商标、省名牌产品。

县市场监管局

各乡（镇、街道、园区）

（二）发展新经济培育新动能

41．力争全年大数据产业主营业务收入突破 400 亿元。

县工信局

各乡（镇、街道、园区）

42．扎实推进省部共建江西（上饶）信息产业自主创新示范基地建设。

县工信局

有关乡（镇、街道、园区）

43．推动两化深度融合，力争新增上云企业 630 家、省县两化融合示范企业 20 家。

县工信局

各乡（镇、街道、园区）

44．推进新型基础设施建设，新改建光纤光缆 180 公里，建成 5G 基站 2400 个，确保中心城区和重点应用场所5G 网络室外连续覆盖。

县工信局

铁塔公司

移动公司

电信公司

联通公司

各乡（镇、街道、园区）

（三）加速文旅产业发展

45．用好用足旅游市场刺激政策，创新开展宣传促销活动，力争全年接待游客 2.39

亿人次，实现旅游综合收入 2530 亿元。

县文广新旅局

各乡（镇、街道、园区）

46．开展“旅游服务质量提升年”活动，推进“吃住行游购娱”全要素标准化、优质化。

县文广新旅局

各乡（镇、街道、园区）

47．持续推进篁岭创 5A 工作，并加快其股份制改造，争取早日上县。

县文广新旅局

江湾镇

县金融办

48．落实“一带、一路、五区”布局，推动山、江、湖联动发展。

县文广新旅局

各乡（镇、街道、园区）

49．争取引进全球知名高端酒店入驻上饶。

县商务局

县文广新旅局

各乡（镇、街道、园区）

（四）做活金融物流业

50．持续推进企业上县“映山红行动”，扶持艾芬达卫浴、中大建设、展宇科技等企业IPO 或“借壳”上市，完成公司股份制改造20 家。

县金融办

县发改委

县财政局

县工信局

相关乡（镇、街道、园区）

51．完成新增本外币各项贷款 450  亿元、直接融资 320 亿元、“险资入饶”15 亿元， 上饶银行资产总额突破 1500 亿元。

县金融办

县银监组

县人民银行

上饶银行

县财政局

各乡（镇、街道、园区）

四、坚定不移统筹城乡发展。

（一）加速打造区域中心城县

52．坚持全域规划、多规合一，统筹编制国土空间总体规划（2020-2035 年），围绕主轴信江，形成“西拓、南控、北优、东兴、中融合”的城市发展格局。

县自然资源局

县发改委

有关乡（镇、街道、园区）

53．加速新型城镇化进程，确保全市城镇化率提高 1.5 个百分点、达到 55%。

县住建局县发改委

各乡（镇、街道、园区）

54．改造棚户区 2.3  万套，其中中心城区

7032 套；改造老旧小区 75 个，其中中心城区 28 个。

县住建局

55．扎实开展中心城区安置房项目建设欠账百日攻坚行动，加快带湖景苑、御景新苑等 28 个安置房项目建设，确保年内建成安置房 3924 套，力争 2021 年底前基本消化中心城区安置房欠账

县住建局

56．建设公共停车场 54 个，其中中心城区29 个、新增停车位 1.1 万个；新建绿道 100公里、绿地 300 万平方米、公园 14 个，其中中心城区新建绿道 40 公里、绿地 162 万平方米、公园 8 个。

县城市管理局

县发改委

县自然资源局

各乡（镇、街道、园区）

57．着力提升城市管理水平，深入开展爱国卫生运动，确保今年成功创建国家卫生城市。

县创卫办县卫健委

县政府各部门

有关乡（镇、街道、园区）

58．扎实推进全国文明城市创建工作，坚决向不文明陋习宣战，努力让文明之花在上饶大地盛开。

县创文办

县委宣传部

县政府各部门

有关乡（镇、街道、园区）

59．全面实施《上饶市住宅物业管理条例》， 推进城市建筑屋顶、“防盗窗”、空中线缆、城乡结合部、城中村等专项整治，实现城市净化、美化、有序化。

县住建局

县城市管理局

县机关事务管理局县自然资源局

各乡（镇、街道、园区）

60．深化高铁沿线环境安全综合整治，致力打造上饶“最美高铁线”。

县城市管理局

县应急管理局

相关乡（镇、街道、园区）

（二）不断优化城镇发展格局

61．打造“百里信江风光带”，加快信江河谷城镇群协同发展。

县自然资源局

县文广新旅局

62．支持德兴、婺源依托资源优势，因地制宜建设生态宜居城市。

县发改委

县自然资源局

各乡（镇、街道、园区）

63．紧扣“五美”目标，启动美丽集镇建设三年攻坚行动，确保今年完成 31 个试点建设。

县住建局

各乡（镇、街道、园区）

（三）深入实施乡村振兴战略

64．完成 53.6 万亩高标准农田建设任务，

确保粮食种植面积 858 万亩、总产 70 亿斤以上。

县农业农村局

各乡（镇、街道、园区）

65．推进“菜篮子”工程建设，新增蔬菜种植面积 15.92 万亩、总产 48 万吨，生猪出栏185 万头。

县农业农村局

各乡（镇、街道、园区）

66．新增“东西南北中”特色产业种养面积

28 万亩。

县农业农村局

各乡（镇、街道、园区）

67．推进美丽宜居试点县建设。

县城市管理局

县农业农村局

县卫健委 

县生态环境局

县自然资源局

县交通运输局

县财政局 

县文广新旅局

各乡（镇、街道、园区）

68．巩固提升秀美乡村 3000 个以上。推进农村“房前屋后”环境专项整治。

县农业农村局

各乡（镇、街道、园区）

69．新改建乡村公厕 749  座，完成农户改厕 16.4 万户，农村无害化卫生户厕普及率90%以上。

县卫健委

县农业农村局

县城市管理局

各乡（镇、街道、园区）

70．实施城乡供水一体化攻坚行动，农村集中供水率提高至 92%，饮水安全达标率100%。

县水利局

县生态环境局

县城市管理局

县财政局

县农业农村局

县自然资源局

县自来水公司

各乡（镇、街道、园区）

71．新改建农村公路 1100 公里、危桥 100

座。

县交通运输局

各乡（镇、街道、园区）

72．发展壮大村集体经济，年底前全面消除集体经济经营性收入 5 万元以下“薄弱村”。

县委组织部

县农业农村局

县自然资源局

县财政局

各乡（镇、街道、园区）

73．新增家庭农场 200 家、专业合作社 260家，培养职业农民 2300 名。

县农业农村局

各乡（镇、街道、园区）

五、坚定不移深化改革开放。

（一）坚持创新引领

74．全年新增科技型中小企业 400 家以上、高新技术企业 60 家以上、独角兽企业（含潜在、种子）1 家、瞪羚企业（含潜在）10 家以上，力争全市规上工业企业建有研发机构比例达到 40%以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达 37%。

县工信局

各乡（镇、街道、园区）

75．建立健全招才引智工作机制，持续引进多领域、多行业高端人才和关键人才， 新增省级以上创新人才和团队 3 个，引进培养产业领军人才 30 名以上。

县人社局

各乡（镇、街道、园区）

（二）夯实改革成效

76．深化政务服务“一网一门一次”改革，确保所有依申请类事项 100%网上可办。

县政务服务办

县行政服务中心

县政府各部门

各乡（镇、街道、园区）

77．推动“互联网+政务服务”向基层延伸， 力争实现市、县、乡、村四级政务服务网上平台建设全覆盖。

县政务服务办

县行政服务中心

县政府各部门

各乡（镇、街道、园区）

78．深化工程建设项目审批制度改革，严格执行项目招投标“报价承诺法”。

县住建局

各乡（镇、街道、园区）

79．实施优化提升营商环境专项行动，落实市委《关于强化政务服务优化营商环境的意见》，切实提高政务服务水平和监管能力，致力打造“四最”营商环境。

县政务服务办

县司法局

县政府各部门

各乡（镇、街道、园区）

80．全面实行财政预算绩效管理，启动零基预算试点。

县财政局

各乡（镇、街道、园区）

81．推进农村承包地“三权分置”试点和农村集体产权制度改革。

县农业农村局

县自然资源局

各乡（镇、街道、园区）

82．统筹推进事业单位、科技体制、教育文化等领域改革。

县委编办

县人社局

县工信局

县教体局

县文广新旅局

各乡（镇、街道、园区）

（三）做优开放平台

83．持续开展“三请三回”“三企入饶”，办好第二届全球饶商大会，力争全年实际进资900 亿元以上，实际利用外资 14.3 亿美元，引进“5020”项目 20 个。

县商务局

各乡（镇、街道、园区）

84．完成外贸出口 30.4 亿美元。

县商务局

各乡（镇、街道、园区）

85．鼓励支持晶科能源、耐普矿机、爱驰汽车、博能客车、汉腾汽车等企业积极开拓海外市场，推动优势产能走出去。

县商务局

县工信局

各乡（镇、街道、园区）

六、坚定不移发展社会事业和保障改善民生。

（一）完善社会保障体系

86．推进职工医保和生育保险全面合并， 落实社保转移接续制度，完善异地就医结算制度。

县医疗保障局

各乡（镇、街道、园区）

87．实施全民参保计划，基本医保、城镇低保、农村低保等月人均补助保障标准分别提高 30 元、65 元、85 元。

县医疗保障局

县民政局

各乡（镇、街道、园区）

88．完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，增强社会保障能力。

县民政局

县退役军人事务局

各乡（镇、街道、园区）

89．健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，做好孤弃儿童区域性机构养育工作。

县民政局

县妇联

各乡（镇、街道、园区）

90．落实养老服务体系建设发展三年行动计划，新建居家养老服务中心 200 家、老年幸福食堂 230 个。

县民政局

各乡（镇、街道、园区）

（二）加快社会事业发展

91．全市新改扩建中小学校 61 所、公办

幼儿园 38 所，中心城区实施中小学校优化布局两年攻坚行动，今年新改扩建中小学校 20 所、新增学位 2.66 万个。

县教体局

各乡（镇、街道、园区）

92．推进名师名校长领航工程，加大教育人才培养力度。

县教体局

各乡（镇、街道、园区）

93．启动“名医、名科、名院”和“三甲医院”

扩容工程，提高医疗服务能力和水平。

县卫健委

各乡（镇、街道、园区）

94．完善公共卫生应急体系，提高应对突发公共卫生事件能力。

县卫健委

县政府各部门

各乡（镇、街道、园区）

95．坚持中西医并重，促进中医药传承创新发展。

县卫健委

各乡（镇、街道、园区）

96．加强文化强市建设，大力弘扬饶信文化，深入开展新时代公民道德建设和爱国主义教育，深化新时代文明实践中心建设。

县委宣传部县文广新旅局

各乡（镇、街道、园区）

97．实施送电影、送戏、送书下乡等公共文化服务项目，推进文艺精品创作工程， 抓好文物保护利用。

县文广新旅局

各乡（镇、街道、园区）

98．办好第四届上饶文博会。

县委宣传部县文广新旅局

各乡（镇、街道、园区）

99．推动全民健身，新建足球场 95 块，

每个县（市、区）建成健身步道 300 公里。

县教体局

各乡（镇、街道、园区）

100．继续办好上饶国际马拉松赛、玉山斯诺克世界公开赛等品牌赛事。

县体育总会

有关乡（镇、街道、园区）

（三）提高社会治理能力

101．完善天网、地网、治安卡口、公共场所防护等设施建设，推动平安智慧小区建设全面铺开。

县公安局县住建局

各乡（镇、街道、园区）

102．纵深推进扫黑除恶专项斗争。

县委政法委县公安局

县扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位

各乡（镇、街道、园区）

103．严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。

县公安局

各乡（镇、街道、园区）

104．严格实行“诉访分离”制度，切实抓好“访调对接”试点。

县委政法委县信访局县司法局

各乡（镇、街道、园区）

105．完善仲裁制度。

县司法局

各乡（镇、街道、园区）

106．加强社会信用体系建设。

县发改委

县人民银行

各乡（镇、街道、园区）

107．做好第七次全国人口普查。

县统计局

各乡（镇、街道、园区）

108．健全食品药品监管体制机制，保障人民群众生命财产安全。

县市场监管局

各乡（镇、街道、园区）

具体工作任务和要求（共87项）

责任领导

牵头单位

责任单位

一、聚力项目建设提速，拼出跨越发展新动能。（4项）

1.紧盯国家政策导向和资金投向，抢抓国家逆周期调节以及中部地区崛起、长江经济带、长三角区域一体化发展等战略机遇，突出脱贫攻坚、乡村振兴、产业升级、基础设施补短板、生态环保、民生保障等重点领域，充实完善项目建设储备库，力争项目储备库转化率达30%。

吕  军

县发改委

县商务局

2.提升立项争资精准度，实行立项争资激励机制，争取各类上级项目资金增长10%。

吕  军

县发改委

县财政局

3. 高质量编制“十四五”规划，谋细谋深谋实一批打基础、强支撑、增后劲、利长远的重大项目，挤进国家和省市规划“笼子”、项目“盘子”，为“十四五”立项争资打下坚实基础。

吕  军

县发改委

4. 深入开展“项目建设提速年”活动，千方百计加快项目建设。

吕  军

县发改委

各项目责任单位

二、聚力主导产业升级，拼出现代产业新体系（16项）

（一）做强全域旅游。（8项）

5.实施旅游产业转型升级三年行动，加快婺源国家乡村旅游度假实验区建设，探索制定乡村度假游国家标准。

汪春辉

县文广新旅局

县旅发中心

县旅游股份公司

6. 放大徽州文化生态保护区效应，打造旅游、文化、生态优质资源的集聚区，推动旅游高质量发展。

汪春辉

县文广新旅局

县旅发中心

县旅游股份公司

7.加大5A、4A级景区创建力度，保持4A级景区全国县级领先地位。

汪春辉

县文广新旅局

县旅游股份公司

8.引入国内旅游行业一流团队合作，全面提升江湾、江岭、石城等一批特色景区，启动婺源朱子老城、天佑火车小镇等重点旅游项目开发。

汪春辉

县文广新旅局

县旅游股份公司

9.加快婺女洲徽艺文旅小镇建设，支持江湾建设全国特色小镇、珍珠山建设全国运动休闲特色小镇。

汪春辉

县文广新旅局

县住建局

江湾镇

珍珠山乡

10.大力发展中医药健康旅游产业，打造与全域旅游相匹配的健康养生基地。

江细兰

县卫健委

县文广新旅局

11.大力推进“多季节油菜花”种植，做精花海旅游产品，打造“全国最靓油菜花海”升级版；推动避暑度假产品开发，丰富夏季产品；推动“彩色森林”工程，做优赏枫晒秋产品，打造“全国首选秋游目的地”；做活民俗过大年等冬季产品，打造全国知名年俗文化旅游品牌，确保一年四季都有引爆点。

汪春辉

县文广新旅局

县农业农村局

县林业局

县旅游股份公司

12.加快智慧旅游建设，实现“一部手机游婺源”。

汪春辉

县文广新旅局

县电子政务办

县旅游股份公司

（二）做大生态工业。（5项）

13.加快扩园调区步伐，推进产城融合，提升园区承载能力。

杨  杰

工业园区

县发改委

14.围绕文旅商品、鞋服家纺、机械制造三大主导产业，强化资金、土地、用工等要素支撑，坚持招大引强，确保年内至少引进一个“20”项目。

杨  杰

县商务局

县工信局

工业园区

15.快速推进正博实业二期智能鞋产业园、亿洲实业等一批重大工业项目建设，确保程记五金二期等一批亿元项目年内投产运营。

杨  杰

县工信局

工业园区

16.鼓励企业建立省、市级技术创新中心、企业技术中心、院士工作站等研发机构，不断提高全社会研发经费投入。

杨  杰

县工信局

工业园区

17.实施规上工业企业三年培育计划，推进“个转企”“小升规”，力争净增规上工业企业10家、高新技术企业10家。

杨  杰

县工信局

工业园区

（三）做优现代农业。（3项）

18.积极争创国家级现代农业示范园。

杨  杰

县现代农业

示范园

19.实施“全域有机”发展战略，统筹产业布局，构建区域有机农产品公共品牌，培育集中连片、特色鲜明的有机农业产业带，建设有机农业产业基地，促进农业转型升级。

杨  杰

县农业农村局

20.加强与中科院贵阳分院合作，推动茶叶有机化种植和中药复方综合技术利用；实施茶树良种选育工程，通过8-10年努力，争取培育出1-2个国家级茶树良种；大力推进婺源绿茶公司化、品牌化、标准化进程，加快现代农业产业园配套设施建设，打造成集研发、检测到精深加工于一体的绿茶产业示范园区，引导和促进优势企业、优势资源、优势产业向园区集聚。

杨  杰

县农业农村局

县现代农业示范园

三、聚力功能品质提升，拼出城市发展新格局（11项）

（一）加快城市建设步伐。（7项）

21.启动外环线三期项目建设，实现外环闭合。

吕  军

县交通运输局

工业园区

紫阳镇

22. 打通天佑东路、清华东路等“断头路”，加快太白路、惠民路、向阳路等6条道路改造提升，让城区更通畅。

高中增

县城市管理局

紫阳镇

蚺城街道

23. 加快老城改造和高铁片区开发，全面推进高铁站客运中心项目建设。

汪春辉

单文彬

县城投公司

县住建局

24. 加快城北新区建设，体育中心力争明年3月底交付使用，打造群众身边的体育公园、赛事中心、地标建筑。

江细兰

县城投公司

25. 加快基础设施补短板步伐，全面完成主要住宅小区雨污分流管网建设，提升改造老旧小区、里弄小巷。

高中增

单文彬

县城市管理局

县住建局

26.加快棚改安置房建设，确保城南、株树林、老城朱子小区棚改安置房如期建成交房。

单文彬

县住建局

27.全面建成天佑森林公园。

高中增

县城市管理局

（二）提升城市管理水平。（4项）

28.从群众最直接的感受抓起，常态化抓好环境卫生、划行入市、“六小行业”整治，环卫作业服务推行市场化。

高中增

县城市管理局

县市场监管局

29.大力实施《上饶市住宅小区物业管理条例》，依法规范住宅小区物业管理。

单文彬

县住建局

紫阳镇

蚺城街道

工业园区

30.从群众最迫切的需求抓起，加强交通秩序治理，突出抓好大型机械、农用货车、三轮摩托车等乱停乱放整治，合理规划中心城区公共停车位，建设立体停车场、地下停车库，疏堵结合解决“出行难、停车难”问题。

高中增

县城市管理局

县公安交警大队

31.从最根本的体制机制抓起，深化“创卫”成果，争创全国文明城市提名，创出城市新面貌，创出文明新风尚，创出群众新体验。

江细兰

县创建办

县城市管理局

卫健委

四、聚力乡村振兴攻坚，拼出乡村文明新气象（9项）

（一）提升乡村风貌。（4项）

32.充分挖掘资源禀赋，对照“五美”目标，加快推进4个美丽集镇试点建设。

单文彬

县住建局

江湾镇

清华镇

赋春镇

思口镇

33.坚持将宅改、殡改、徽改进行到底，推行“四种模式”，强化农民建房管理，促进传统村落保护。

潘显峰

单文彬

县民政局

县住建局

各乡（镇、街道、园区）

34.实施秀美乡村两年大提升工程，探索建立农户适当付费机制，深入推进农村生活垃圾、污水、改厕和居家环境整治提升。

杨  杰

单文彬

县农业农村局

县生态环境局

各乡（镇、街道、园区）

35.实施“彩色村庄”“花化田园”工程，打造2个美丽宜居乡镇、20个“六好”秀美乡村、200户美丽宜居庭院。

杨  杰

县农业农村局

各乡（镇、街道、园区）

（二）激发乡村活力。（2项）

36.盘活农村资源资产，推行“强村”带“弱村”战略，建立村集体经济发展奖励机制，助推村级集体经济发展壮大。

杨  杰

县农业农村局

各乡（镇、街道、园区）

37.实施“新型职业农民”“一村一名大学生”培育工程，培育一批致富带头人、乡村种养能手，助推资本下乡、能人返乡、企业兴乡，打造乡村振兴生力军。

杨  杰

县农业农村局

各乡（镇、街道、园区）

（三）树立乡风文明。（3项）

38.深入挖掘婺源传统文化，整合资源建好乡村新时代文明实践（所、站），打造培养时代新人、弘扬时代新风的精神家园。

汪春辉

县文广新旅局

各乡（镇、街道、园区）

39.因地制宜倡导移风易俗，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。

汪春辉

县文明办

各乡（镇、街道、园区）

40.健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分发挥村民理事会作用，激发调动群众参与乡村治理的积极性、主动性和创造性，巩固殡葬改革成果，让农村充满活力、和谐有序。

潘显峰

县民政局

各乡（镇、街道、园区）

五、聚力改革开放深化，拼出创新创业新活力。（11项）

（一）拓展重点领域改革。（5项）

41.严格执行项目招投标“报价承诺法”。

吕  军

县发改委

县住建局

县交通运输局

县水利局

各乡（镇、街道、园区）

42.扎实推进乡（镇、街道）赋权工作，加快整合基层审批服务执法力量；深化“一网、一门、一次”改革，年底实现县乡两级政务服务网全覆盖，依申请类事项进驻率达到80%，县本级“一窗”受理率达到100%；深入推进“赣服通”婺源分厅建设，年底高频事项掌上可办率达到70%。

吕  军

县政府办

（政务服务办）

县行政服务中心

各乡（镇、街道、园区）

43.着力深化财税体制改革，加快建立现代财政制度。

吕  军

县财政局

县税务局

44.深化国资国企改革，做大婺投集团，力争通过2A信用等级认证，提高市场竞争力。

吕  军

婺投集团

县财政局

45.深化农村集体产权制度改革，激发农业农村生机活力。

杨  杰

县农业农村局

各乡（镇、街道、园区）

（二）提高招商引资实效。（2项）

46.聚焦生态优势、首位产业，紧盯长三角、珠三角等重点区域，大力实施产业链招商和产业集群招商。

杨  杰

县商务局

各招商小分队

47.突出“投资强度”“亩均税收”核心指标，完善招商政策体系，撬动重大项目落地，力争引进2000万元以上项目28个，亿元以上项目18个，实际利用省外资金增长8%。

杨  杰

县商务局

工业园区

各乡（镇、街道、园区）

（三）大力优化营商环境。（4项）

48.落实《优化营商环境条例》，推进优化提升营商环境“十大行动”，打造“四最”营商环境。

吕  军

县发改委

县政府办（政务服务办）

县行政服务中心

县市场监管局

各乡（镇、街道、园区）

49.全面落实减税降费政策和降低企业成本30条措施，力争为企业减负2亿元以上。

杨  杰

县发改委

各有关单位

50.推进企业上市“映山红行动”，力促婺源乡村文化发展有限公司达到上市基本条件。

吕  军

县金融办

江湾镇

51.工程建设项目审批推行告知承诺制和容缺后补，实行“多评合一”“多审合一”集成审批模式，进一步压缩项目审批时间，加快项目落地。

吕  军

县住建局

六、聚力两山转化实践，拼出生态文明新高度。（8项）

（一）加强生态环境保护。（4项）

52.扎实做好国土空间规划编制，大力推进廉洁矿山、绿色矿山建设，守好生态保护底线。

单文彬

县自然资源局

53.全面完成中央环保督察问题整改。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，健全禁燃、禁烧、控烟、降尘长效管控机制，加快推进垃圾焚烧发电项目建设，完成120个自然村生活污水处理，确保年内投入使用。

单文彬

县生态环境局

各乡（镇、街道、园区）

54.坚持天然阔叶林长期禁伐，争取实现商品林零采伐。

单文彬

县林业局

各乡（镇、街道、园区）

55.推进“森林四化”建设，新增封、改、造林4.5万亩。

单文彬

县林业局

各乡（镇、街道、园区）

56.加强农业面源污染综合防治，坚决整治非法电炸毒鱼、畜禽养殖污染、农家乐污水、河道非法采砂，减少农药化肥使用，山塘水库实行“人放天养”，完成全国第二次农业污染源普查。

杨  杰

县农业农村局

各乡（镇、街道、园区）

（二）创新生态价值转化。（4项）

57.全力推进“两山”实践创新基地建设，精心编制国家生态综合补偿试点建设方案。

吕  军

县发改委

县生态环境局

58.深入开展生态产品价值实现机制试点工作，加快自然资源确权，推动生态产品资产化；探索生态产品价值核算科学方法，促进生态产品市场化。

吕  军

县发改委

县自然资源局

县生态环境局

59.大力发展绿色金融，促进生态产品资本化。

吕  军

县财政局

县金融办

县人民银行

县银监组

60.大力推广“乡村贷”“民宿贷”“茶叶贷”“林农快贷”等绿色信贷产品，为实现产业生态化、生态产业化，提供可复制可推广的“婺源经验”。

吕  军

县财政局

县金融办

县人民银行

县银监组

各驻婺金融机构

七、聚力社会事业共享，拼出民生福祉新品质。（23项）

（一）决战决胜脱贫攻坚。（3项）

61.统筹推进城镇扶贫。

潘显峰

县民政局

紫阳镇

蚺城街道

工业园区

62.认真开展全国脱贫攻坚普查工作，加大脱贫攻坚突出问题排查整改力度，强化动态管理，巩固脱贫成效。

杨  杰

县扶贫办

县统计局

各乡（镇、街道、园区）

63.完善“五大产业扶贫”长效机制，坚持扶贫与扶志相结合，激发贫困人口内生动力，实现对有劳动能力和发展意愿的贫困人口产业帮扶全覆盖，确保年内剩余贫困人口全部脱贫。

杨  杰

县扶贫办

各乡（镇、街道、园区）

（二）全面发展社会事业。（14项）

64.全力服务德上高速（赣皖界至婺源段）项目建设，加快“四好农村路”县道升级改造。

吕  军

县交通运输局

祁婺高速协调办

有关乡镇

65.中心城区启动一所公办幼儿园建设；加快文公中学建设，明年秋季开学招生，着力解决初（高）中大班额问题。

江细兰

县教体局

蚺城街道

66.在全市率先启动中小学校课后延时服务试点，解决学生家长“接送难”问题。

江细兰

县教体局

67.统筹文物保护利用与经济社会发展，创新文物保护利用机制，推进非遗保护、传承和公共文化服务的优质供给有机结合。

汪春辉

县文广新旅局

县文物局

68.完善提升全县218个公共文化中心建设。

汪春辉

县文广新旅局

各乡（镇、街道、园区）

69.新增社会足球场13块。

江细兰

县教体局

体育总会

70.加大公共卫生安全投入，健全公共卫生应急管理机制，坚决守住疫情防控安全底线。

江细兰

县卫健委

71.深化县级公立医院综合改革试点，推进“医共体”建设，持续提升县乡村三级医疗机构服务能力。

江细兰

县卫健委

72.推进社会保险精准扩面、精准征缴。

吕  军

县人社局

县医疗保障局

73.加强医保基金监管，确保基金安全。

潘显峰

县医疗保障局

74.推进社会救助体系综合改革，保障困难群体基本生活，实现特困失能人员县级集中照护。

潘显峰

县民政局

县医疗保障局

75.倾力支持群团组织、涉老机构更好地开展工作，大力推动行政村老年幸福食堂建设。

潘显峰

县民政局

各乡（镇、街道、园区）

76.不断加强双拥工作，积极创建全国双拥模范县。

吕  军

县退役军人事务局

各乡（镇、街道、园区）

77.扎实做好第七次全国人口普查。

吕  军

县统计局

各乡（镇、街道、园区）

（三）不断创新社会治理。（6项）

78.加强基层政权建设和城乡社区治理，开展好第十一届村（社区）委员会换届选举。

潘显峰

县民政局

各乡（镇、街道、园区）

79.全面落实安全生产责任制，建立完善防灾减灾救灾体制机制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

吕  军

县应急管理局

各乡（镇、街道、园区）

80.加强食品安全、网络安全和非法集资等问题防范治理，确保不发生系统性、区域性风险。

潘显峰

高中增

县市场监管局

县公安局

县金融办

各乡（镇、街道、园区）

81.大力推进市域社会治理现代化试点，狠抓平安婺源、法治婺源建设，全面开展“平安景区”创建，确保全县旅游景区、省A级乡村旅游点全覆盖。

高中增

县司法局

县公安局

县文广新旅局

各乡（镇、街道、园区）

82.积极推动信访制度改革，强化信访矛盾化解攻坚。

高中增

县信访局

各乡（镇、街道、园区）

83.深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击违法犯罪行为，构建立体化社会治安防控和公共安全体系。

高中增

县公安局

各乡（镇、街道、园区）

八、加强政府自身建设（4项）

（一）始终坚持党的领导。

84.把对党绝对忠诚作为永恒信念，贯穿于政府工作的各方面。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把抓落实作为政府工作的生命线，确保县委决策部署落到实处。

吕  军

县政府各部门

县直各单位

各乡（镇、街道）

（二）始终坚持依法行政。

85.深化法治政府建设，自觉接受监察，依法接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见。深入开展调查研究，躬身向群众学习，虚心向群众请教。提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。

吕  军

县政府各部门

县直各单位

各乡（镇、街道）

（三）始终坚持创新担当。

86.把开拓创新作为政府工作的常态，大力倡导真抓实干的工作作风，严肃整治不作为、慢作为和乱作为。认真落实鼓励激励和容错纠错机制，真正为负责任的干部负责，为敢担当的干部担当。坚持用精神状态检验干部、用扎实作风考量干部、用成效口碑评价干部，切实提升政府工作的执行力和公信力。

吕  军

县政府各部门

县直各单位

各乡（镇、街道）

（四）始终坚持廉洁从政。

87.认真贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾。带头树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出。积极推动廉洁婺源建设，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，扎紧约束权力的制度笼子，打造阳光政府，营造清新政风。

吕  军

县政府各部门

县直各单位

各乡（镇、街道）