婺源县2021年“清河行动”实施方案为贯彻落实2021年省、市、县级总河长会议精神，根据《婺源县全面推行河长制工作方案（修订）》、《婺源县2021年河长制工作要点及考核方案》的要求，继续在全县范围内实施以“清洁河湖水质、清除河湖违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”，推动河长制从“有名有责”到“有能有效”，努力建设造福人民的“幸福河湖”。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委十四届十二次全会精神，牢固树立和积极践行“两山”理念，以“共抓大保护、不搞大开发”为总遵循，科学把握和正确处理生态环境保护和经济发展的关系，坚持生态优先，绿色发展，部门联动，系统治理，为保护全省江河湖泊、维护生态环境、建设美丽中国江西样板奠定坚实基础，持续改善河湖面貌，努力建设“幸福河湖”。二、行动目标以强化河长制为工作目标，积极落实河湖管理保护相关法律法规，完善河湖执法体制机制，进一步加大执法力度，严厉打击各类涉水违法犯罪行为，强化河湖监管，坚决整治江河湖泊存在的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题，防治水污染，保护水资源，修复水生态，改善水环境，努力实现“河畅水清”“岸绿景美”“人水和谐”。三、行动内容及工作任务（一）进一步强化工业污染集中整治。持续推进工业园区污水集中处理基础设施建设，强化工业园区污水排放监管；加强重点排污单位自动监测设备安装联网及运行管理，建立和完善工业园区长效管理机制；巩固“散乱污”企业专项整治工作成效，着力加强长效化、常态化管理，倒逼企业发展转型，促进企业稳定达标排放。（牵头单位：县生态环境局，配合单位：县工信局、县市场监管局、县商务局，责任单位：各乡〔镇、街道、园区〕）（二）进一步强化城乡生活污水及垃圾整治。持续推进县城区污水处理提质增效，加快城镇污水管网建设改造，推进城镇污水处理设施新建、扩容，提高污水收集处理效能；推进建制镇生活污水处理设施和收集管网建设；加快垃圾无害化处理设施建设，完善城乡一体化生活垃圾收运处置体系，推动环卫作业市场化，因地制宜推进农村垃圾分类减量和资源化利用；开展江河湖泊塑料垃圾清理行动，推动各地全面清理江河湖泊塑料等垃圾，保护江河湖自然整洁美丽。（牵头单位：县城市管理局、县农业农村局、县生态环境局，配合单位：县发改委、县水利局，责任单位：各乡〔镇、街道、园区〕）（三）进一步强化保护渔业资源整治。统筹推进“五河”干流禁捕；加强禁捕水域渔政执法机构队伍建设，充实基层执法力量；加强全流程、全环节、全链条溯源打击，斩断非法捕捞、运输、销售的黑色产业链利益链；加大非法电捕鱼行为的打击力度。

（牵头单位：县农业农村局，配合单位：县公安局、县市场监管局，责任单位：各乡〔镇、街道、园区〕）（四）进一步强化黑臭水体管理和治理。完善长制久清制度，杜绝新增黑臭水体；推进农村黑臭水体治理，整治提升农村水环境质量。（牵头单位：县生态环境局，配合单位：县城市管理局、县水利局，责任单位：各乡〔镇、街道、园区〕）（五）进一步强化船舶港口污染防治。进一步开展”僵尸船”清理整顿工作，建立“僵尸船”清理整顿长效机制，撤销名存实亡的渡口，拆解渡船；强化监督检查，提高监测设备和手段的科技含量，严厉查处船舶偷排超排、船舶防污染设施设备重大缺陷等行为。（牵头单位：县交通运输局，配合单位：县生态环境局、县地方海事处，责任单位：各乡〔镇、街道、园区〕）（六）进一步强化破坏湿地和野生动物资源整治。切实强化湿地资源用途管制，严格实行重要湿地和城区湿地的占用管理，坚决落实湿地总量管控要求，严防河湖湿地截弯取直、钢筋水泥固化、垂直“一刀切”护坡等破坏生态的行为发生，着力维护湿地原生态；严厉查处非法猎捕、出售、运输和食用野生动物等违法违规行为。（牵头单位：县林业局，配合单位：县农业农村局、县公安局，责任单位：各乡〔镇、街道、园区〕）（七）进一步强化畜禽养殖污染治理。进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理，调整超出法律法规规定范围的禁养区；继续实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，大力推广粪肥还田农牧结合实用模式。（牵头单位：县农业农村局、县生态环境局，配合单位：县发改委，责任单位：各乡〔镇、街道、园区〕）（八）进一步强化农药化肥减量化行动。突出抓好农作物病虫害绿色防控示范、化肥减量增效技术示范等；以鄱阳湖周边地区为重点，集成推广生态调控、理化诱控、生物防治和科学安全用药等绿色防控技术；持续推进测土配方施肥，加强有机肥推广使用，力争2021年全省农药化肥利用率均稳定在42％以上。（牵头单位：县农业农村局，配合单位：县林业局，责任单位：各乡〔镇、街道、园区〕）（九）进一步强化河湖“清四乱”整治。深入推进河湖“清四乱”常态化、规范化，强化督查暗访，坚持问题导向，加强问题整改，建立动态销号，坚决制止和查处河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为；深入推进非法矮围专项整治。（牵头单位：县水利局，配合单位：县交通运输局、县自然资源局、县应急管理局、县住建局，责任单位：各乡〔镇、街道、园区〕）（十）进一步强化非法采砂整治。强化河道采砂管理，科学编制规划，合理利用砂石资源，落实监管贵任。持续开展非法采砂整治行动，保持打击非法采砂的高压态势。（牵头单位：县水利局，配合单位：县公安局，责任单位：各乡〔镇、街道、园区〕）（十一）进一步强化水域岸线利用整治。加快编制河湖岸线利用规划，和国土空间规划相衔接，依法依规划定河湖管理范围和水利工程管理、保护范围，进一步修订完善划界成果，严格涉河建设项目审批。（牵头单位：县水利局，配合单位：县交通运输局、县自然资源局，责任单位：各乡〔镇、街道、园区〕）

（十二）进一步强化水质不达标河湖治理。编制重点流域水生态环境保护“十四五”规划，以改善水生态环境质量为核心，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，坚持精准治污、科学治污、依法治污，着力解决群众身边的突出问题，持续改善水生态环境。（牵头单位：县生态环境局，配合单位：县水利局，责任单位：各乡〔镇、街道、园区〕）（十三）进一步强化入河排污口整治。持续开展入河排污口排查，完善相关信息，对规模以上入河排污口开展监测，推进入河排污口溯源整治，依法封堵、取缔违法设置的入河排污口。（牵头单位：县生态环境局，责任单位：各乡〔镇、街道、园区〕）（十四）进一步强化河湖水库生态渔业整治。加快划定水产养殖“三区”，依法依规取缔影响河湖水库生态环境的养殖承包合同，全面清理河湖水库禁养区内非法“三网”养殖；加大对河湖水库使用无机肥、有机肥、生物复合肥等进行水产养殖的排查力度，严厉整治养殖污染水体的行为。（牵头单位：县农业农村局、县水利局，配合单位：县生态环境局，责任单位：各乡〔镇、街道、园区〕）（十五）进一步加强集中式饮用水水源保护。加快推进城市应急备用水源建设；扎实推进集中式饮用水源保护区依法划定和问题排查整治；进一步优化城乡供水一体化模式，城乡供水一体化工程体系基本建成。（牵头单位：县生态环境局，责任单位：各乡〔镇、街道、园区〕）（十六）进一步强化河湖水域治安整治工作。明确相关机构和专业力量持续开展河湖水域治安整治；建立健全河湖水域治安整治联合打击工作机制；建立健全保护水域生态联合法制宣传机制；依法严厉打击破坏水域生态环境的违法犯罪行为。（牵头单位：县公安局，配合单位：县农业农村局、县水利局、县林业局，责任单位：各乡〔镇、街道、园区〕）（十七）进一步强化《长江保护法》宣传贯彻。加强《长江保护法》的学习、宣传和贯彻落实。强化长江保护工作的规划与管控，切实加强长江流域水资源、水生生物资源的保护工作，大力推进水污染防治，积极开展生态环境修复，推动长江流域的绿色发展，加大长江保护力度。（牵头单位：县发改委、县自然资源局、县水利局、县生态环境局、县农业农村局、县工信局、县林业局，责任单位：各乡〔镇、街道、园区〕）四、时间安排2021年“清河行动”自5月开始，12月底结束。（一）动员部署阶段（5-6月）县河长办制定清河行动方案，明确指导思想、行动目标、工作任务、职责分工、时间节点及工作要求等。各项工作牵头单位组织整治行动调查摸底，梳理排查存在的突出问题，建立台账，列出问题清单，梳理出的问题清单于6月30日前报县河长办。对6月30日后发现的新问题，及时滚动报送县河长办。各乡〔镇、街道、园区〕结合工作实际，因地制宜制定本地“清河行动”方案或任务清单，于6月30日前报县河长办。各项工作牵头单位已经单独或联合制定了相关工作方案的，可不再制定“清河行动”工作方案，按照相关工作方案组织开展整治，其工作内容纳入“清河行动”。（二）排查整治阶段（7-11月）各项工作牵头单位集中力量开展整治工作，全面排查涉河湖突出问题，对发现的违法违规问题，要明确整改责任人和整改时限，加强督查督办，确保发现问题全部解决。各乡〔镇、街道、园区〕要严格开展自查自纠，全面排查问题，列出问题清单，逐个确立整改责任人和整改时限，限时整改完成，并将整改结果，按流域梳理后，报县河长办。对2020年清河行动中发现但仍未完成整改的遗留问题，列入2021年问题清单，限时予以完成。（三）总结阶段（12月）各乡〔镇、街道、园区〕“清河行动”工作总结及问题整改结果，于12月20日前报县河长办和各项工作牵头单位。各项工作牵头单位整治行动总结及问题整改结果，于12月25日前报县河长办。五、工作要求（一）加强组织领导。河长制县级责任单位、各乡〔镇、街道、园区〕要高度重视，把“清河行动”作为2021年河长制工作的主体内容，强化河长制，加强对“清河行动”的领导，明确部门责任分工，落实工作人员，加强协同配合，确保“清河行动”顺利推进。（二）加强宣传动员。各级宣传部门要统筹抓好“清河行动”的宣传引导，充分发挥主流媒体功能，开展多形式、多方位、持续深入的宣传活动，河长制县级责任单位以及乡〔镇、街道、园区〕要积极开展“清河行动”的宣传动员，积极主动查找问题，自查自纠，坚决整治“八乱”，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖管护的良好氛围。（三）加大指导力度。河长制县级责任单位要切实履行自身职责，加强对“清河行动”推进情况的指导，对工作推进慢、实施不力的，要及时督促整改，直至通报批评。“清河行动“实施及整改完成情况，将纳入全县2021年度河长制考核的重要内容。（四）强化工作保障。要建立各相关部门参与的河湖保护管理联合执法机制，集中开展联合执法或综合执法，确保“清河行动”取得实效。（五）抓好长效管理。要充分发挥各级河长、政府和责任部门的作用，加强河湖水域日常保护管理与监督检查，加强长效制度建设，切实抓好长效管理，确保“清河行动”取得实效。