- 索 引 号：E26130/2025-00874
- 发文机关：婺源县人社局
- 文 号：无
- 主题分类： 综合政务
- 组配分类： 法治政府建设年报
- 发文日期：2025-03-17
- 有效性： 有效
婺源县人社局关于2024年法治政府建设工作情况报告
县委、县政府：
2024年，县人社局以习近平法治思想为指导，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，认真贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国和建设法治政府的总体要求。现将我单位2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下：
一、2024年法治政府建设主要工作及成效
（一）深入学习习近平法治思想推动法治政府建设
深入学习宣传习近平法治思想，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，把习近平法治思想作为根本遵循和行动指南，通过专题讲座、学习研讨、知识竞赛等多种形式，推动习近平法治思想入脑入心，引导全体党员干部牢固树立法治思维和法治方式。一是制定了局党组理论中心组学法制度，将习近平法治思想纳入理论中心组学习的一项重要内容，并结合全年重要节目，有针对性的梳理了相关法律、法规以及人社部颁布的法律、法规、典型案例等，由科级领导班子领学并作交流发言。二是实行每月一课制度。年初，结合人社工作制定全年学习计划，以领导干部讲党课、业务骨干讲业务的方式进行学习，除了系统内相互交流学习外，8月份，我局还邀请了局法律顾问毕勤乐为全体干部职工上了一堂行政复议法专题讲座。三是积极组织执法人员参加县司法局组织的各类考试，参考率和合格率均为100%
（二）推进依法行政制度建设
一是严格规范性文件备案审查，严格贯彻落实《上饶市行政规范性文件备案审查规定》，对社保中心出台的《关于印发婺源县城乡居民基本养老保险集体补助试点工作实施方案的通知》、事业股出台的《婺源县事业单位工作人员人事调配实施办法》、社保股出台的《婺源县被征地农民基本养老保险实施办法》等文件进行审查备案，确保“有件必备”。二是落实公平竞争审查制度。我局严格按照公平竞争审查制度落实人社领域社会保险、人才引进、就业创业、职业培训等政策。三是县人社局积极推进公正审慎执法监管，深入推进综和执法行政执法改革和信用体系建设。将执法权收回局机关，推动劳动监察局转隶为劳动保障服务中心；在网上信息公示平台就人社领域的行政审批和行政审批进行双公开。
（三）推进行政执法规范化建设
一是增强执法程序的严密性。强化行政执法监督，健全行政执法检查制度，定期对全局执法情况进行督查，并纳入依法行政考核，推进行政执法行为规范化、正规化、标准化，实行事中监管和事后监管相结合。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作。严格行政执法程序，全面落实“三项制度”。涉及劳务派遣经营、人力资源服务等一律实地勘查现场；特殊工时制度审批与行政审批局一同到现场询问涉岗人员相关情况。在行政许可审批后，通过制定随机抽查事项清单、建立健全执法人员名录库、建立健全监管对象名录库、建立健全“双随机”抽查机制等措施，切实提高监管效能，为市场主体营造公平竞争的发展环境。二是注重行政处罚的适当性。完善人社部门领域的行政处罚裁量基准、行政执法检查单、轻微违法行为免罚清单、不子处罚不予强制事项清单等配套机制。发挥行政执法的惩治、保护、预防等功能，实现行政执法规范化信息化专业化。深入推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。三是不断提高监管执法的精准性。劳动维权一站式服务中心受理劳动监察举报投诉案件66件，涉及劳动者200余人，涉及金额500余万元，均协商调解支付到位，投诉案件办结率100%。接收全国欠薪线索222条，处置有效线索193条，均已调查核实处理到位，涉及劳动者400余人，涉及金额700余万元；压实责任，源头上预防欠薪。今年以来，我县将农民工工资保函、农民工工资专户、缴纳工伤保险等作为住建部门颁发施工许可证的前置条件，从源头上预防了欠薪现象的发生。同时分乡镇建设项目、工程建设项目以及园区入园企业三个层面进行模排欠薪项目。四是推动执法办案信息化，推动工伤认定服务高效便捷、信息化。工伤认定申请205起，组织劳动能力鉴定7次，共鉴定280人。工伤卷宗、劳动能力鉴定申请材料实行电子扫描存档，实现电子化、信息化。
（四）加强执法队伍法治能力建设
2024年，我局着重加强法治能力建设，以夯实执法队伍基础，强化法治培训为主线，一是将法律法规培训列入干部年度培训计划，定期组织干部职工学习法律法规。开展了内容丰富、形式多样的法律培训与法治讲座，组织干部职工学习《工伤保险条例》《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》等多部法律法规，强化全局执法人员的法治思维，不断提高依法决策、依法行政、依法办事水平。二是加强对行政执法人员的培训管理，做好我局行政执法人员的行政执法业务知识和技能培训工作，开展人社相关公共法律知识、执法业务知识和行政执法技能培训。严格落实执法资格考试省级统考和持证上岗制度，规范行政执法人员资格证书管理，设置1名具有法律专业知识的工作人员担任专职人民调解员。通过扎实有效的开展学习实践活动，在工作质量、工作效率、工作整体水平上得到明显提高，为构建和谐劳动关系发挥了巨大作用。
（五）严格落实普法责任制
2024年，县人社局加强领导，高度重视，不断夯实“谁执法谁普法”工作基础，一是制定了《婺源县人力资源和社会保障局“谁执法谁普法”工作实施方案》，明确了工作目标任务，将责任层层分解、压实。二是成立了工作领导小组，由局长担任组长，分管副局长任副组长，劳动监察中心和劳动人事争议仲裁院相关人员为成员。三是年初制定了“谁执法谁普法”的工作规划，将普法教育和依法治理工作纳入重要议事日程，每周一上午召开例会进行调度。
（六）广泛开展普法宣传
在普法宣传的形式上，县人社局能做到因人而异，因事而异。主要有十个方面的宣传方式：一是将所有的劳动政策打包，编成了《惠企政策一本清》，每年年初，局党组都会分成几个宣传小分队，班子成员分任小分队队长，深入企业宣讲政策；二是建成了劳动维权一站式服务中心，中心设三个窗口，每个窗口前台都有劳动政策的宣传折页。柜台上还装贴了政策宣传二维码，群众只要扫描二维码就可以获取相关的政策服务；三是根据平常工作中收集到的企业密切关心关注的问题，今年5月份，我们成功邀请到了省工伤处副处长，市劳动监察局局长、仲裁院院长来我县给企业送政策，会议地点设在县委党校一楼，虽然采取自愿报名的方式，但现场仍然人员爆满，气氛热烈。听了专家们的讲座和现场提问后，企业对相关问题豁然开朗，对我们的工作作风给予了很大的肯定；四是在园区网络化里植入了劳动监察员，每个劳动监察员负责一个网格，通过微信群和电话等方式线上线下接受企业的咨询；五是开展了劳动法治进高校活动，每年6月初，茶职院和共大学生毕业季，组织劳动监察员去现场授课，防范入职陷井；六是6月12日是世界无童工日，在县政法委的大力支持下，我们到婺源中学、朱子中学进行了童工政策的宣传，并与县公安、文旅、市管等单位联合，对县部分宾馆、KTV、洗脚店等场所进行了政策宣传；七是将典型的仲裁案例放在婺源红酒业公开开庭审理，邀请40多个企业的相关负责人进行旁听；八是分管领导带队，对工伤案件进行现场调查的同时宣讲工伤政策。
二、存在的主要问题
2024年，虽然我局法治政府建设工作取得了长足进步,但与上级的要求和群众的期盼仍有差距，主要表现在：基层执法力量较为薄弱，与目前大量的执法工作任务不相适应；人社政策宣传的深度、广度及宣传方式还有提升空间；部分企业遵守劳动保障法律法规意识有待加强。
三、主要负责人履行职责情况
局领导高度重视法治建设工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治政府建设工作纳入年度计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，始终把依法行政工作作为带动全局的一项基础性工作常抓不懈，对法治工作的重大问题及时研究解决。带头尊法学法守法用法，带头严格依纪依法行使职权、履行职责。同时制定了《婺源县人力资源和社会保障局“谁执法谁普法”工作实施方案》，将目标任务层层分解，明确到分管领导和责任股（室）、中心，精心部署，压实责任，狠抓落实。完善了督查考核机制，对全局依法行政工作情况开展常态化督促检查，年终对各责任股室、中心依法行政工作按照目标任务要求进行考核，依法行政工作得到了全面推进。
四、有关建议意见以及2025年工作安排
（一）加强和完善领导干部学法制度。坚持以营造尊法学法守法用法良好社会氛围为普法实践重心，认真学习贯彻习近平法治思想。干部要带头学习和掌握宪法、行政法及人社有关的法律法规，全面落实年初制订的学法计划。增强行政法律意识，不断提高与依法行政和履行职务相适应的法律素质和能力，推动实现党内法规宣传的常态化、制度化，为人社事业改革发展提供坚强保障。
（二）深入宣传人社领域政策法规。把法治宣传教育与促进就业创业、建立更加公平更可持续社会保障制度、推进入才强区战略、构建和谐劳动关系等重点工作结合起来。着眼于实施充分就业的发展战略，面向全系统、全社会，突出大学生、退役军人、农民工等重点群体，大力宣传《劳动法》等方面法律法规，宣传人社系统简政放权、转变职能及鼓励大众创业、万众创新的方针政策。加强对用人单位和劳动者的法治宣传教育，帮助、引导用人单位依法用工，帮助、引导劳动者依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。
（三）加强执法队伍建设。加强行政执法教育培训，打造专业化执法队伍，定期组织行政执法人员多形式、多方法进行法律知识培训和考核，进一步提升行政执法人员法律素质。加强执法人员资格管理，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展行政执法证件审验工作，不断推进行政执法队伍专业化、职业化、规范化。
婺源县人力资源和社会保障局
2024年1月2日
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