婺源县2016年度政府信息公开

工作年度报告

本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的要求，由婺源县人民政府办公室编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作面临的主要问题及改进措施。本年报所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年报的电子版可在婺源县人民政府门户网站（www.jxwy.gov.cn）下载，联系电话：0793—7350765。 

一、概述 

2016年，婺源县人民政府按照《条例》和省市工作要求，始终把政府信息公开工作摆在政府工作的重要位置，切实加强组织领导，深化公开内容，拓展公开形式，健全工作机制，强化监督检查，提高政府工作透明度，努力保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，推动全县政府信息公开工作迈上新台阶。 

（一）加强组织领导

为加强政府信息公开工作的组织领导，明确由县政府办负责指导、监督全县政府信息公开工作，县电子政务办做好技术支撑工作。各乡（镇、街道、园区）和县直相关部门均明确了政府信息公开工作责任领导、责任股室和责任人。 

（二）深化政府信息公开内容

我县公开的政府信息内容涵盖了九大类31项，涉及全县52个部门、18个乡（镇、街道、园区）,共70个政府信息公开单位。九大类信息主要包括：一是概况信息；二是法规文件；三是发展规划；四是工作动态；五是人事信息；六是财经信息；七是行政执法；八是公共服务；九是其他需要公开的信息。

（三）拓展政府信息公开形式

1.政府门户网站 基本情况。2016年我县政府门户网站继续在政务公开、宣传“最美乡村”和方便群众办事等方面发挥着积极的作用。全年网站访问量已达445893人次，日均访问量已达到305人次。群众关注度稳步提高，参与度不断提升，经常以电话、邮件等方式进行咨询或提出其宝贵建议和意见。其中，“政府信息公开”，“婺源要闻、政务专题”，“县长信箱”等栏目成为今年群众关注的焦点，不断完善“信息公开”、“智慧婺源建设”等栏目建设，拓宽干群联系渠道，进一步推进与群众的互动交流。此外，为积极配合国家网站普查工作，创建“中国政府网信息、政府网站找错”专栏，拓宽群众监督权。

2.在全县政府机关办公场所设置公共信息查阅点。全县设置公共信息查阅点50个，24个电子信息查阅点。2016年仅档案局就接待公众查阅1670人次，借阅档案3850卷（册）。

3.积极创新公开方式，拓宽信息公开渠道。我县通过12345县长热线解答相关问题，受理群众咨询及意见建议，方便人民群众多渠道获取政府信息。2016年县长热线办共受理热线电话3800余个，办结率100%；受理市政府市长热线办转办事项720件，办结率100%；受理群众来信352件（其中网上县长信箱285件、直送信件67件），办结率100%；接待群众来访1470余批次；接收群众感谢电话、信件12件。积极配合上级部门扎实开展了《党风政风热线》直播工作，办结群众反映和电视台暗访问题24个，成绩显著。充分发挥了政府为民办实事的窗口作用，党和政府与群众联系的纽带作用。

4.网上审批及工程建设领域工作。婺源县网上审批系统全年共收件37248件，办结34881件，办结率达93.6%。根据市电子政务办的统一安排和部署，由电子政务办、县委编办、行政服务中心三家牵头，于2016年12月2日在县会议中心四楼召开全县上饶市政务服务网婺源分厅业务培训会，参会单位55家，参会人员为分管领导、业务员。会议要求各单位在新老系统交替期间，做好业务的平滑过渡。

（四）建立和完善信息公开长效机制

坚持“公开与保密两手抓，两手都要硬”的原则，不断完善工作制度和办法，既贴近群众，又严肃纪律，严格落实“四项原则”和“四项制度”。 

1.坚持四项原则。即坚持“依法公开、真实公正、注重实效、有利监督”的原则。在公开内容上，坚持凡是法律、法规、规章要求的，政府及政府机关作出的具有普遍约束力的行政决定，特别是对基层和群众最关心、反映最强烈以及最容易产生不正之风和滋生腐败的事项，只要不属于不予公开的事项，都及时对外公开，做到公开内容真实可信，办事结果公平公正，满足了群众的知情权、参与权，受到了群众的普遍欢迎，推动了政府工作公开、透明。 

2.推行四项制度。一是保密审查制度。按照“上网信息不涉密，涉密信息不上网”的要求，严格执行《婺源县政府信息公开保密审查制度》、《婺源县依申请公开政府信息工作制度》和《婺源县政府信息公开审核制度》等文件，实行政府信息保密审查与公文流转同步运行，逐级审核把关，确认无误后由单位主管领导签字后方进行公开，确保信息内容完整、界定准确、公开及时。二是责任追究制度。根据《婺源县关于违反政府信息公开规定行为责任追究制度》的相关要求，严格按照“谁发布，谁审核，谁负责”的原则，做好政府信息主动公开工作。一旦出现违反政府信息公开规定的行为，立即实行责任倒查，依法追究相关人员责任。三是督查考核制度。根据《婺源县政府信息公开考核办法》的相关要求，将政府信息公开情况作为落实党风廉政建设责任制、单位年度目标管理、政风行风建设检查考评内容，定期以《县政府督查通报》形式予以全县通报，年终对先进单位予以表彰，考评结果汇总纳入科级领导班子综合绩效考核内容。四是业务培训制度。建立了婺源县政府信息公开工作QQ群，及时在群内发布相关政策文件和业务知识，认真学习《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）、《关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（赣府厅字〔2016〕67号）等国家、省、市政务公开相关文件，经常对业务操作不熟练的工作人员进行针对性指导培训，并组织各部门、各单位分管领导和具体经办人员参加政务公开公开工作调度会议，深入推进政务公开工作的全面开展。

二、赣府厅字[2016]67号文件贯彻落实情况

根据《江西省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（赣府厅字[2016]67号）要求，我县制定并下发了《婺源县人民政府办公室关于印发2016年政府信息公开工作要点的通知》（婺府办字〔2016〕42号）和《婺源县人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开工作的通知》（婺府办字[2016]130号），着重强调了重点领域信息公开的重要性和紧迫性，并分解工作任务，落实单位职责，督促各相关责任单位及时有效地公开重点领域工作相关信息。

1.行政权力和责任清单信息公开。由县委编办牵头推进县政府部门行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项清理等信息的公开。一是衔接国务院决定取消县级实施的行政许可事项39项，省政府下放县级实施的行政权力项目3项、调整为政府内部管理事项1项。二是保留行政审批中介服务事项34项，取消1项。

2.市场监管信息公开。在政府门户网站和政府信息公开平台上设立专栏发布保障性住房、产品质量、旅游市场、安全生产等方面的监管执法信息公开，方便群众查阅相关信息。截至2016年，婺源县政府门户网站访问量已达445893人次。

3.政务服务信息公开。由市里统一部署信息惠民工作，我县已成功申报蚺城社区与天佑社区为信息惠民试点社区，并购买“信息惠民”试点先行社区信息化设备，安装在试点社区先行使用。由县公安局牵头做好面向转移落户人员的服务公开，及时公布迁移政策、居住证办理等基本公共服务信息。

4.经济社会政策信息公开。通过县政府门户网站、行政服务中心窗口、新闻媒体、设立微信专题等方式进行集中发布我县经济发展战略、重点领域改革等各类经济社会政策信息，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。

5.政府投资重大建设项目信息公开。由县发改委牵头推进对重大基础设施、卫生文化建设、扶贫搬迁等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目的招投标、审批等项目实施信息的公开工作，有效做到各项工作的公开、公正、透明，并向社会大众公开重大工程和重点项目的实施情况。2016年公开政府投资重大建设项目信息40余条。

6.公共资源配置领域信息公开。在县政府门户网站设立公共资源交易专栏，依法公开各公共资源交易公告、资格审查、成交信息、履约信息以及有关变更信息等，实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。

7.减税降费信息公开信息公开。积极助推我县“降低企业成本、优化发展环境”专项行动。推行便民办税、释放诚信红利、落实税收优惠等相关政策，落实好扶持小微企业发展、助推企业转型升级、促进大众创业万众创新，利用办税服务厅、纳税人学堂、微信公众号等平台，大力开展宣传辅导，确保税收政策应知尽知。

8.国有企业运营监管信息公开。由县国资办牵头做好国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息公开工作。进一步推动国有企业公开财务信息，推动各级履行出资人职责机构公开国有企业财务汇总信息。2016年公开资产处置相关信息38条，主要财务指标信息2条。

9.扶贫信息公开。由县扶贫移民办编制婺源县脱贫攻坚“十三五”规划，建立扶贫公告公示制度，对扶贫政策、扶贫对象、扶贫资金和项目安排等信息进行公示，并对社会大众公开相关扶贫捐赠资金等信息，提高社会扶贫公信力和美誉度。2016年公开扶贫信息22条。

10.就业创业信息公开。在县政府门户网站头版头条位置公布国有企业招聘高校毕业生信息、事业单位人员招录信息和人力资源市场供求等信息，做好就业创业政策措施的公开工作，方便群众查询。

11.社会救助信息公开。由县民政局牵头落实社会救助相关信息的公开，通过网站、宣传栏及下基层等形式进行信息公开和宣传活动。2016年公开低保和特困人员救助方面相关信息1200条，医疗救助方面相关信息1200条，减灾救灾方面相关信息20条。

12.棚户区改造、农村危房改造等方面信息公开。由县建设局牵头落实农村危房改造相关方面的工作，组织实施“交钥匙”工程，每户补助4万元，解决全县12户特困家庭的安居问题。并主动发布农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果等一系列相关信息。

13.环境保护信息公开。由县环保局牵头落实，2016年每个季度定期向社会公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况信息，并督导检查建设单位公开环评信息。

14.教育、卫生和食品药品安全信息公开。由县教体局推动完善教育督导公示、公告及报告发布机制，并做好教育相关信息的发布工作，2016年在婺源教育网上发布贫困地区义务教育相关信息40条，发布教育督导、评估等相关信息30条，义务教育划片入学相关信息7条。由县卫计委推动医疗机构院务公开，强化法定传染病疫情及防控信息公开，2016年公开相关信息20条。由县市场和质量监督管理局做好对食品药品安全的监管和宣传，并对相关信息进行公开，2016年在食药监局网站、微信公众号等公开食品安全类信息127条，药品安全类信息60条。

15.决策信息公开。对社会关注度高的决策事项，在决策前都向社会公开了相关信息，并及时想公众反馈意见采纳情况。如政府投资建设城区景观提升工程、城区主干道外立面改造工程等可能都会造成部分群众生活的不便与不解，在改造前都会将改造方案、改造效果以电视通告、公开张榜等方式告知、征求群众意见。对群众反映较为集中的问题，都会通过不同渠道将解决方案、处理方法反馈给群众。

16.政策执行和落实情况信息公开。在县政府门户网站和政府信息公开平台上设立专栏发布政府工作报告、发展规划、民生举措等重大政策措施，人大代表建议和政协委员提案办理结果，还有审计等相关信息。

17.预决算信息公开。县财政局按照《婺源县财政局关于批复2016年部门预算的通知》（婺财预字〔2016〕3号）和《婺源县财政局关于批复2015年部门决算的通知》（婺财库[2016]6号）文件要求,不断推进我县各单位财政预决算和“三公”经费预决算的信息公开。2016年已有62家单位在政府信息公开平台上公开了本单位财政预决算信息，提高了资金使用的透明度。

18.主动做好政策解读。我县对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要决策，同步制定解读方案，加强议题设置，通过发布权威解读稿件、组织专家撰写解读文章等多种方式，及时做好科学解读，有效开展舆论引导。公务用车改革中，对公务出行的补助及司勤人员的安置，都将政策解读材料、解读方案、政策性文件一同报批。此外，我县还适应网络传播特点，通过官方微信公众号等平台，更多地运用图片、图表、图解、视频等可视化方式，增强政策解读效果，2016年我县已通过微信公众号“清风婺源”连续14期解读惠农强农政策。

19.积极回应社会关切。我县实行舆情处置联合应对制度，出台了《婺源县舆情处置暂行办法》，成立了舆情突发应急处置联合领导小组，具体负责应急处置工作的协调。对重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，依法按程序第一时间通过网上发布信息、召开新闻发布会、接受媒体采访等方式予以回应，并根据工作进展持续发布动态信息。回应力求表达准确、亲切、自然，为群众提供客观、可感、可信的信息，发挥正面引导作用。

20.充分发挥媒体作用。我县运用媒体发布信息、解读政策，回应关切，引领舆论、推动工作。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息，统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后，注重运用电视媒体及微信等新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。出台重大决策部署，通过主要媒体、微信等方式推荐掌握相关政策做好发布解读工作。

三、政府信息公开情况

通过婺源县人民政府门户网站和婺源县政府信息公开平台两大网站（不含各单位网站）共发布各类信息270522条，2016年新增68193条。

（一）政府信息公开平台情况

政府信息公开平台设立了70个政府信息公开单位，作为我县政务公开最重要的一个窗口，2016年度我县累计公开政府信息66320条，比上年增长58.6%，其中主动公开信息66310条，依申请公开10条。

（二）政府门户网站信息公开情况

我县于2014年下发的《婺源县人民政府办公室关于进一步做好县人民政府门户网站内容保障工作的通知》（婺府办字[2014]54号）规范网站信息报送管理，不断加强政府门户网站信息更新发布工作。2016年全年共发布政务信息、乡镇新闻、部门动态1873条，信息来源可靠，内容丰富准确，时间及时，方便广大群众第一时间了解发生在我县内的各类政务新闻及便民信息，集中精力建设“政务专题专栏”，为群众知情监督打开一条绿色通道；提升“婺源旅游”栏目质量，不定期更新县内真实唯美乡村、景点观赏图，加大对我县“最美乡村”旅游资源的宣传力度，完善“投资婺源”栏目内容，及时发布招商动态，扩大我县企业知名度，吸引客商来我县投资。

（三）开展在线访谈活动

我县采用图文直播、与网友实时在线互动等方式，2016年共进行了“打造书乡教育品牌，办好人民满意教育”，“立足产业优势、坚持创新发展，努力打造中国有机茶第一县”，“促融合、强监管，服务地方经济发展”，“发展生态文明，助推县域发展”,“稳物价、惠民生、促发展”，“强化审计监督，服务经济发展”共6场在线访谈活动，邀请了六位正科级领导作为嘉宾参与访问，扩大了公众的知情权和参与权，更好地配合了县委、县政府的目标工作。

（四）召开新闻发布会公开政府信息

全年共召开新闻发布会18场，发布信息300余条，内容涉及民生工程、保障性住房建设、智慧婺源、旅游发展、高铁建设、招商引资等方面。 

（五）通过报刊、广播、电视等新闻媒体公开政府信息

通过婺源内刊、婺源报、婺源县电视台等新闻媒体主动公开政府信息1000余条，宣传各项政策，解答各类热点、难点问题。 

（六）通过档案馆、图书馆、行政服务中心公开政府信息

县档案馆、图书馆和行政服务中心在继续做好政府公报及相关纸质文件资料的查阅、复印等服务的基础上，增加了政府信息公开查阅点，进一步提高文件电子化率，方便公众查询、检索相关政府信息。 

（七）通过公共信息查阅点公开政府信息

全县政府机关办公场所共设置公共信息查阅点50个，电子信息查阅点24个，极大地方便了群众办事，提高了政府工作的透明度和工作效率。 

四、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理依申请公开情况

全县共收到政府信息公开申请10件，主要是规划建设、统计信息、环境保护、交通安全、食品监督等方面的办理程序和政策咨询。 

（二）办理情况

所有依申请公开已全部办理完毕，并在《条例》规定的期限内，按申请人要求的方式进行了答复。

五、政府信息公开的收费及减免情况

自《条例》正式施行以来，我县未向公民、法人和其他组织收取任何与政府信息公开工作相关的费用。 

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

截至目前，我县未收到有关政府信息公开工作的举报、投诉、行政复议或行政诉讼。 

七、政府信息公开工作面临的主要问题及改进措施

（一）主要问题

一是工作人员稳定性需要进一步加强。目前我县政府信息公开工作人员队伍稳定性不够，工作的连续性有待加强；工作人员的公开意识、业务水平等有待加强；大部分政府信息公开工作人员身兼数职，容易导致信息公开工作不及时等问题。二是公开内容的规范性有待进一步加强，少数政府信息公开单位存在公开的信息重数量不重质量的问题。三是公开内容实用性有待加强，公开形式不够丰富，不能完全适应广大人民群众需要，需进一步贴近民生、服务群众，方便群众查询，主动接受社会监督。

（二）改进措施

1.健全政府信息公开工作制度。进一步加强各级行政机关政府信息公开工作机构建设，充实工作人员，加强工作力量，确保政府信息公开工作人员到位、责任到位,并继续完善信息公开工作考核和监督评议等相关配套制度，促进政府信息公开工作规范化、制度化。  

2.加大政府信息公开督查考核力度。为促进政府信息公开工作稳步开展，我县将持续参照市政府办公厅模式，继续对该项工作实行月通报制度，年终汇总纳入科级班子绩效考核内容，并强化督促检查，开展不定期的政府信息公开工作检查，确保政府信息公开工作真正落实到位。

3.大力推进重点领域信息公开。继续推进权力清单和责任清单，市场监管，政务服务，经济社会政策，政府投资重大建设项目，公共资源配置领域，减税降费，国有企业运营监管，扶贫，就业创业，社会救助，棚户区改造、农村危房改造，环境保护，教育、卫生和食品药品安全等重点领域信息公开工作。督促承担重点领域信息公开工作的相关责任单位突出公开重点，细化公开目录，深化公开内容，不断提高重点领域信息公开的广度、深度和力度。特别是重点领域信息公开后，密切跟踪舆情，针对群众出现质疑的相关信息，及时做好对应的解答工作。 

                    婺源县人民政府办公室

                     2017年2月17日

婺源县政府信息公开情况统计表

                                                                                    （2016年度）

                                                   填报单位（盖章）

                                                   单位负责人：程文开               审核人：祝恒飞              填报人： 俞璇

                                                   联系电话：7350765                                        填报日期： 2017年2月17日